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  “第二，墾殖補(bǔ)償。即便王家能拿出有效憑證，證明土地為其所有。但南云村村民確實(shí)投入勞力，將荒蕪之地開墾為良田，此乃事實(shí)。按照大將軍府最新頒布的《墾殖補(bǔ)償細(xì)則》，土地原主若收回已開墾土地，必須向開墾者支付開墾費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)亻_墾市場(chǎng)價(jià)的六成！此款，由縣衙監(jiān)督，限期支付！”

  “第三，”趙暢目光銳利地看向王鄉(xiāng)紳和縣衙長(zhǎng)官，“若三日內(nèi)，王家拿不出有效憑證，那么，依據(jù)《墾荒令》，該百畝坡地，即刻歸南云村開墾村民集體所有，由縣衙登記造冊(cè)，發(fā)放新的地契！任何人不得再行侵占！”

  這一番處理，條理清晰，法理分明，既尊重了可能的既有產(chǎn)權(quán)，又堅(jiān)決維護(hù)了開荒者的基本權(quán)益，更體現(xiàn)了大將軍府政令的權(quán)威！

  周圍百姓聞言，先是寂靜，隨即爆發(fā)出巨大的歡呼聲！南云村的村民更是激動(dòng)得熱淚盈眶。

  許書生看著這一幕，尤其是看著趙暢那年輕卻堅(jiān)定的面孔，眼中露出了欣慰和希望的光芒。他深深一揖：“趙干事明斷！許某，佩服！”

  趙暢對(duì)他點(diǎn)了點(diǎn)頭，語氣緩和了些：“許先生，你心系民瘼，傳播政令，其心可嘉。但方式或可更妥帖些。大將軍要見你，隨我回鄴城吧。”

  幾日后，鄴城大將軍府。

  劉錦在書房接見了從渤海郡帶來的書生許華。他打量著眼前這個(gè)雖然衣衫簡(jiǎn)樸，但眼神清亮、不卑不亢的年輕人，心中已有幾分好感。

  “你就是渤海那個(gè)敢于在城門口張貼文書，與豪紳縣衙爭(zhēng)辯的書生？”劉錦語氣平和地問道。

  許華躬身行禮，姿態(tài)從容：“回大將軍，學(xué)生姓許，名華，表字文昭，正是渤海人氏。”

  “嗯，許文昭?！眲㈠\微微頷首，“聽聞你前些日子在渤?？こ?、縣城各處，張貼抄錄的政令文書，甚至加以評(píng)述。你如此做，是想達(dá)到何種目的？”

  許華略微沉吟，組織了一下語言，恭敬答道：“大將軍恕罪。學(xué)生竊以為，政令之于百姓，猶如舟楫之于渡者，燈塔之于夜航。若政令只存于府庫案牘，或僅達(dá)于官吏胥吏之口，則百姓懵懂不知，易為奸猾蒙蔽，亦難感念上恩。學(xué)生所為，不過是希望將大將軍的仁政、法令，原原本本告知鄉(xiāng)野閭里之民，使他們知曉何為朝廷恩典，何為自身權(quán)責(zé)，免受蒙蔽，如此，方能下情上達(dá)有所依，上令下行無所滯。此乃學(xué)生一點(diǎn)迂腐之見，讓大將軍見笑了?！彼幕卮鹨?jīng)據(jù)典，帶著書生的文氣，卻也點(diǎn)明了政令公開透明的部分好處。

  劉錦聽完，臉上露出了贊賞的笑容。許華的話，雖然未能完全概括他心中所想，但已然觸及了核心。

  “迂腐？不，文昭，你所言，正合我意！”劉錦站起身，走到窗前，望著窗外鄴城的景象，“政令不通，則上下壅塞；民情不達(dá)，則根基不穩(wěn)。僅僅張貼布告，范圍有限，亦難持久。我欲創(chuàng)立一物，名曰 ‘報(bào)紙’?！?br />
  他轉(zhuǎn)過身，目光灼灼地看著許華：“此物將以幽州雪紙大量印制，定期發(fā)行。其上，不僅刊載朝廷（大將軍府）頒布的重要政令、法規(guī)，還可記錄天下大事、各地風(fēng)情、民生利弊，乃至刊登一些如你這般有識(shí)之士的評(píng)論文章。我要讓此報(bào)，行于市井，傳于鄉(xiāng)野，使販夫走卒、田間老農(nóng)，皆能知曉天下事，明了官府策！如此，方能開啟民智，凝聚人心，讓正義公道，昭然于天下！”

  這番構(gòu)想，超越了時(shí)代，讓許華聽得心潮澎湃，眼中閃爍著激動(dòng)的光芒。他仿佛看到了一條能夠?qū)崿F(xiàn)自己理想抱負(fù)的康莊大道。

  劉錦看著他，鄭重問道：“許文昭，創(chuàng)辦這‘報(bào)紙’，非易事。需要有心、有識(shí)、有膽魄之人主持。你，可愿意來做這件事情？”

  許華沒有絲毫猶豫，撩起衣袍，鄭重下拜，聲音因激動(dòng)而微微顫抖：“大將軍高瞻遠(yuǎn)矚，創(chuàng)此萬世不易之良法！學(xué)生許華，雖才疏學(xué)淺，然愿竭盡駑鈍，附于驥尾，為大將軍推行此策，開啟民智，貢獻(xiàn)綿薄之力！學(xué)生，萬死不辭！”

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  “好！”劉錦上前親手扶起他，“既然如此，你即刻去尋沮授先生報(bào)到，先在他手下做這件事。他會(huì)為你調(diào)配人手、場(chǎng)地、物資。這‘報(bào)紙’之名，便暫定為——《北疆新風(fēng)》！我要你在一個(gè)月內(nèi)，讓第一期報(bào)紙，出現(xiàn)在鄴城街頭！”

  “學(xué)生領(lǐng)命！”許華強(qiáng)壓著內(nèi)心的激動(dòng)，再次深深一揖，轉(zhuǎn)身大步離去，步伐堅(jiān)定而有力。

  一個(gè)月后，鄴城。

  一股前所未有的新鮮事物，如同初春的暖風(fēng)，迅速吹遍了鄴城的大街小巷。由大將軍府主導(dǎo)、許華主編的《北疆新風(fēng)》創(chuàng)刊號(hào)，經(jīng)過科技館改良后的印刷機(jī)日夜不停地趕工，終于首次亮相！

  最初，人們并不知道這雪白的、折疊起來的、散發(fā)著墨香的紙制品是何物。報(bào)童們（由大將軍府招募的伶俐少年擔(dān)任）沿街奔跑，高聲吆喝：

  “看報(bào)看報(bào)！《北疆新風(fēng)》創(chuàng)刊號(hào)！大將軍府新政令，天下大事早知道！”

  “只需一文錢！便知天下事！”

  好奇的市民、士子、商人紛紛駐足，掏出五文銅錢買上一份。展開那質(zhì)地優(yōu)良的幽州雪紙，清晰的印刷字體映入眼簾。

  頭版頭條，赫然是一篇名為《告北疆軍民書：何以立此“新風(fēng)”？》的文章。

  文章以淺顯易懂的文字，闡述了報(bào)紙的作用：

  “夫《北疆新風(fēng)》者，非為獵奇，非為空談。其用有三：

  一曰 通政令。使大將軍府之政，如減賦、墾荒、興學(xué)、招賢諸策，不滯于府衙，不塞于胥吏，直達(dá)于黎庶，使萬民皆知所循，皆沐恩澤。

  二曰 達(dá)民情。民間之疾苦，鄉(xiāng)里之利弊，可借此紙墨，上達(dá)天聽，使為政者知得失，明取舍。

  三曰 開民智。天下大勢(shì)，四方風(fēng)物，奇工巧技，道德文章，皆可載于此方寸之間，使士農(nóng)工商，皆能增廣見聞，明辨是非。