建安元年（公元196年）十一月一日，鄴城大將軍府。

  書房內(nèi)炭火正旺，驅(qū)散著初冬的寒意，卻驅(qū)不散劉錦眉宇間的一絲凝重。他手中拿著一份剛從南方送來的緊急軍報，上面詳細(xì)敘述了曹操如何攻陷宛城，呂布如何敗走荊州，最終在新野被劉備設(shè)計擒獲，并已移交曹操的整個過程。

  “啪。”

  劉錦將信件輕輕放在案幾上，發(fā)出一聲冷哼。

  “呂奉先……想不到你縱橫一世，竟落得如此下場?！彼抗怃J利，仿佛穿透了時空，看到了那個驍勇無比卻又剛愎自用的身影，“只恨……仲德先生之仇，未能親手向你討還！”

  程昱的死，始終是劉錦心中一道深刻的傷痕，也是他與呂布之間化不開的死結(jié)。如今呂布落入曹操之手，雖解氣，卻也有一種遺憾。

  但很快，他的思緒就被更大的憂慮所取代。曹操不僅全取南陽，更是兵不血刃地解決了呂布這個麻煩，下一步，兵鋒直指荊州已是板上釘釘?shù)氖?。一旦讓曹操吞并荊州，整合中原與南方大部，其實力將膨脹到難以想象的地步。

  劉錦站起身，走到懸掛的巨大地圖前。他的目光先是落在黃河南岸，那里是曹操的核心區(qū)域，許都如同一根刺，釘在那里。南下渡河，與曹操提前進(jìn)行主力決戰(zhàn)？他麾下兵精糧足，但曹操亦非易與之輩，且有名分大義，勝負(fù)難料。

  他的手指緩緩向西移動，落在了關(guān)中之地。李傕、郭汜內(nèi)斗不休，馬騰、韓遂割據(jù)一方，混亂不堪。若趁曹操南顧之機，西進(jìn)關(guān)中，則可據(jù)崤函之固，擁八百里秦川，成就當(dāng)年強秦之勢……。

  是南下爭鋒，還是西進(jìn)奠基？劉錦陷入了深深的權(quán)衡之中，兩種戰(zhàn)略各有利弊，讓他難以決斷。

  就在這時，門外傳來腳步聲，冀州牧沮授手持一份文書，快步走了進(jìn)來，臉上帶著一絲異樣之色。

  “主公，”沮授行禮后，將文書呈上，“昨日接到渤?？ぜ眻?，郡內(nèi)發(fā)生一樁奇事，或許……對我等日后施政、宣教，有所啟發(fā)?！?br />
  劉錦從沉思中回過神，接過文書，暫時將南下西進(jìn)的煩惱壓下，問道：“哦？渤?？?？發(fā)生了何事？”

  沮授解釋道：“郡內(nèi)有一落魄書生，因不滿當(dāng)?shù)睾缽娖蹓亨l(xiāng)里，又感于主公頒布的招賢令與興學(xué)策，便將自己所見所聞，以及一些對時政的看法，用工整的字體抄錄了數(shù)十份，張貼于郡城及各縣城門口，引得好多人圍觀議論，甚至引發(fā)了不小的騷動。郡守不知如何處理，特來請示?！?br />
  劉錦聞言，眼中閃過一絲驚奇，隨即若有所思。他看著手中那份關(guān)于渤?？さ膮R報，又聯(lián)想到如今信息傳遞的滯后與不便，一個模糊的念頭開始在他腦海中成型。

  “將民情、政令、乃至天下大事，迅速傳遍四方，上通下達(dá)，引導(dǎo)輿論……”劉錦喃喃自語，手指無意識地敲擊著桌面，“或許……我們是該有一種新的東西了。”

  幾天后，渤海郡某縣城，縣衙門口。

  人群圍得里三層外三層，中心處，一名身著洗得發(fā)白儒袍的落魄書生，正與縣衙長官、以及幾名衣著光鮮的本地豪紳激烈爭論著。周圍百姓議論紛紛，顯然對此事極為關(guān)注。

  那縣丞一臉無奈，對著書生拱手道：“許先生，許大才子！您這都連續(xù)一個月在城門口張貼那些東西了，您說的事情，下官已經(jīng)知曉，定會妥善處理，您就高抬貴手，別再寫了好不好？這影響……實在不好看啊?！?br />
  那姓許的書生雖然衣衫樸素，但脊梁挺得筆直，朗聲道：“縣丞大人！許某一介布衣，無權(quán)無勢，只是將所見所聞，以及大將軍府的仁政令法抄錄出來，讓父老鄉(xiāng)親們都知曉，說說自己的看法，有何不可？大將軍在鄴城都鼓勵言論，廣開言路，大人您莫不是要忤逆大將軍的意思？”

  縣丞一聽“忤逆大將軍”這頂大帽子，嚇得連連擺手，臉色都白了：“許書生！慎言！慎言??！下官對大將軍忠心耿耿，天地可鑒！何時敢忤逆大將軍了？您可不要亂說！”

  許書生卻不依不饒，指著旁邊一個胖乎乎的鄉(xiāng)紳，質(zhì)問道：“那好！大將軍府明文下達(dá)，《墾荒令》寫得清清楚楚，無主荒地，誰開墾，誰擁有！為何南云村的村民辛辛苦苦開墾出來的百畝坡地，轉(zhuǎn)眼就成了他王家的產(chǎn)業(yè)？縣丞大人，這又作何解釋？！”

  那王姓鄉(xiāng)紳立刻跳了出來，胖臉上堆著虛偽的笑容：“許書生，你莫要血口噴人，胡言亂語！南云村那邊坡地，祖上就是我王家的產(chǎn)業(yè)！只不過這些年我們王家生意重心遷到了南皮城，很少回來打理，顯得有些荒蕪而己。怎么？這就成了無主之地，成了他們開荒的了？天下哪有這樣的道理！”他轉(zhuǎn)向縣丞，“大人，您可要為我們做主啊！”

  縣丞夾在中間，左右為難，只能說：“是啊，許書生，王員外也說了，那地原本就是他家的，這……這或許是個誤會……”

  “誤會？”許書生冷笑一聲，“空口白牙，你說原本是你家的就是你家的？地契憑證呢？我只知道大將軍的政令白紙黑字！我就是要讓大家都看清楚，這政令到底能不能落到實處！”

  小主，

  雙方再次爭吵起來，場面一時僵持不下。

  就在這時，一陣馬蹄聲由遠(yuǎn)及近，人群被分開，一名身著北方軍校學(xué)員勁裝、氣質(zhì)干練的年輕官員，帶著十余名精銳士兵大步走來。他亮出身份令牌，朗聲道：“我乃大將軍府直轄，政令巡查司干事，趙暢！奉命前來，處理此事！”

  縣衙長官和王家眾人一看是鄴城來的人，連忙上前見禮。

  趙暢面無表情地聽完雙方的陳述，又詢問了周圍幾個南云村村民的代表，心中已然明了。他目光掃過王鄉(xiāng)紳，聲音清晰而有力，帶著不容置疑的決斷：

  “此事，依《墾荒令》及大將軍府相關(guān)補充條例處置，并不復(fù)雜！”

  “第一，憑證原則。王家聲稱南云村坡地乃祖產(chǎn)，可以！請于三日之內(nèi)，出示官府備案的、清晰明確的地契憑證。若能拿出，土地所有權(quán)仍歸王家?！?