章臺(tái)宮的青銅燈盞燃著鯨油，暖光映得殿內(nèi)竹簡(jiǎn)堆泛出淺黃光澤。嬴政高坐于玄色龍紋御座上，指尖輕叩案幾，目光掃過(guò)階下肅立的臣子，殿內(nèi)靜得只余呼吸聲與竹簡(jiǎn)翻動(dòng)的細(xì)碎聲響。

  “入冬在即，關(guān)東三郡報(bào)來(lái)糧荒，流民已至函谷關(guān)下?！蓖⑽纠钏故殖种窈?jiǎn)，聲音沉穩(wěn)，“臣請(qǐng)陛下令內(nèi)史騰開(kāi)倉(cāng)放糧，再調(diào)關(guān)中粟米運(yùn)往東郡，同時(shí)命地方官搭建臨時(shí)塢堡，收容流民，以防凍斃?！?br />
  話(huà)音剛落，武將蒙恬上前一步，玄甲碰撞發(fā)出脆響：“臣附議。但流民中多有青壯，可擇其精悍者編入邊軍，既解安置之困，又能充實(shí)邊防，一舉兩得?！?br />
  嬴政未置可否，目光轉(zhuǎn)向站在文官列首的扶蘇。長(zhǎng)子身著玄色朝服，面容俊朗，眉宇間卻帶著幾分儒家弟子的溫厚：

  “父王，兒臣以為，放糧收容固然要緊，更需從根源紓解。關(guān)東百姓本就畏秦法嚴(yán)苛，若僅以強(qiáng)制手段安置，恐生民怨?！?br />
  他頓了頓，抬眼迎上嬴政的目光：

  “昔年周室行分封制，諸侯拱衛(wèi)王室，百姓各安其土?！?br />
  “如今我大秦雖一統(tǒng)天下，然地方偏遠(yuǎn)，政令難及，若仍以郡縣制強(qiáng)束，一旦有災(zāi)，地方官畏罪隱瞞，反誤大事。不如分封諸王，令諸公子前往關(guān)東各鎮(zhèn)，因地制宜安撫百姓，也能為父王分憂(yōu)?！?br />
  “荒謬！”李斯厲聲反駁，“周室分封，終致諸侯爭(zhēng)霸，戰(zhàn)亂五百余年，此乃前車(chē)之鑒！郡縣制下，官吏由中央任免，政令統(tǒng)一，方能有效調(diào)度糧草、安置流民?！?br />
  “若行分封，諸公子各據(jù)一方，日后必成尾大不掉之勢(shì)，難道要重蹈春秋戰(zhàn)國(guó)之覆轍？”

  扶蘇臉色微白，卻仍堅(jiān)持：

  “李廷尉此言差矣。儒家講求‘仁政’，分封諸公子，正是要以骨肉親情維系天下，讓百姓感受王室仁德?！?br />
  又道：“郡縣官吏只知遵法，卻不懂體恤民生，去年南郡水災(zāi)，地方官為保政績(jī)，遲報(bào)半月，致使數(shù)千百姓喪生于洪水中，此非郡縣制之過(guò)乎？”

  “你——”李斯氣得手抖，卻被嬴政抬手止住。

  帝王的目光落在扶蘇身上，帶著幾分審視：

  “扶蘇，你隨淳于越學(xué)儒三年，可知‘仁政’需以國(guó)力為基？昔年秦滅六國(guó)，天下初定，若行分封，諸公子手握兵權(quán)、財(cái)權(quán)，一旦有人心生異念，我大秦基業(yè)豈不安危？”

  他起身走下御座，玄色冕服下擺掃過(guò)階前玉階：

  “郡縣制雖有瑕疵，卻能集天下之力辦大事?！?br />
  “關(guān)東糧荒，朕已令少府趕制棉衣萬(wàn)件，明日便隨糧草一同運(yùn)往災(zāi)區(qū)；至于地方官隱瞞災(zāi)情，朕命御史大夫馮劫巡查關(guān)東，凡有失職者，就地論處，無(wú)需上報(bào)。”

  “父王！”扶蘇急聲道，“僅靠刑罰與物資，難安民心。百姓所求者，不過(guò)是安居樂(lè)業(yè)，若能讓他們感受到王室的親近，而非冰冷的政令，方能真正臣服。”

  嬴政停下腳步，回頭看向扶蘇，眼神里帶著幾分失望：“你可知阿姮昨日對(duì)朕說(shuō)什么？”

  他不等眾人反應(yīng)，繼續(xù)道，

  “她見(jiàn)掖庭宮奴衣破，便求朕令少府制棉衣，不僅賜宮奴，還賜邊地戍卒。一個(gè)五歲孩童，尚且知‘民為根本’，卻未說(shuō)要改郡縣為分封——她只問(wèn)，如何讓棉衣真真切切送到需要的人手里?！?br />
  殿內(nèi)瞬間寂靜。扶蘇怔怔地站在原地，臉上血色褪去——他從未想過(guò)，父王會(huì)拿年幼的妹妹與自己對(duì)比，更未想過(guò)，妘姮那句簡(jiǎn)單的請(qǐng)求，竟比他引經(jīng)據(jù)典的論述更切中要害。

  “流民安置，依李斯、蒙恬之策?！辟氐接?，聲音恢復(fù)了帝王的威嚴(yán)，“至于分封制，日后不必再議。郡縣制乃國(guó)本，縱有瑕疵，當(dāng)革除弊政，而非棄本逐末?！?br />
  他看向馮劫：“你巡查關(guān)東時(shí)，帶上阿姮昨日擬的‘流民安置細(xì)則’——她提，要派專(zhuān)人核查流民人數(shù)，按戶(hù)分糧，孩童與老人多加半份，棉衣需親自發(fā)放到每人手中，不得經(jīng)地方官轉(zhuǎn)手?！?br />
  馮劫躬身應(yīng)下，心中暗自詫異——公主妘姮年幼，竟能想出如此細(xì)致的法子，倒比朝中許多老臣更懂實(shí)務(wù)。

  朝會(huì)散去，臣子們陸續(xù)退出殿外，扶蘇卻仍立在原地。嬴政看著他，語(yǔ)氣緩和了些：“你隨朕來(lái)?！?br />
  御書(shū)房?jī)?nèi)，嬴政指著案上堆放的竹簡(jiǎn)：“這些是關(guān)東各郡的奏報(bào)，你看看，有多少地方官因郡縣制下的考核壓力，如實(shí)上報(bào)災(zāi)情；再看看分封制下，昔日趙國(guó)貴族如何囤積糧草，見(jiàn)死不救?！?br />
  他拿起一卷竹簡(jiǎn)，遞給扶蘇：“阿姮不懂儒家典籍，卻知‘實(shí)事求是’。你學(xué)儒，當(dāng)學(xué)其‘仁’，而非死守‘古法’。大秦要的，不是復(fù)古的仁政，是能讓天下百姓免于凍餓、免于戰(zhàn)亂的仁政?！?br />
  扶蘇接過(guò)竹簡(jiǎn)，指尖微微顫抖。他低頭看著簡(jiǎn)上密密麻麻的災(zāi)情記錄，想起妘姮那日在蘭池宮，捧著蓮子羹說(shuō)“要讓棉衣暖到心里”的模樣，忽然明白，自己執(zhí)著的分封制，或許真的不是救民的良方。

  窗外，秋風(fēng)卷起落葉，落在殿外的青銅鼎上。

  嬴政看著扶蘇沉思的背影，眼底掠過(guò)一絲期許——長(zhǎng)子心懷仁善，只是被儒家典籍束縛了眼界，或許，讓他多與阿姮聊聊，能讓他明白，何為真正的“治國(guó)為民”。