這當(dāng)然是劉宏與十常侍早已商量好的結(jié)果。

  郡侯，再往上一步，就是公爵了。

  公爵，和封王一樣，可以自行建國，自設(shè)國家官吏，不再向朝廷繳納賦稅。

  可見，一般情況下，皇家是不會封外姓為公的。

  “七王之亂”猶在眼前。

  “大父言之有理，此事不必再議。擬旨，改封蔡立為‘齊國郡侯’，食邑一萬五千戶，世襲。

  “另，讓郭大人去青州之時(shí)，攜帶圣旨，召蔡立進(jìn)京接任大司農(nóng)，并遙領(lǐng)青州牧。朕無法去青州，蔡愛卿來京任職，恰好可以給朕好好講講‘新農(nóng)體系’。

  “退朝吧?！?br />
  劉宏哪里還會給群臣再提異議的機(jī)會，直接就定了下來，還馬上就跑了，不給朝臣一點(diǎn)機(jī)會。

  其實(shí)，不光是朝廷上那些老奸巨猾的士族代表在出招，青州的一些世家大族，同樣在出招。

  就在大司農(nóng)郭全返回京都之時(shí)，蔡正也來找蔡成，說是青州的一些世家大族，又起了幺蛾子。

  秋收后，蔡正接報(bào)，泰山郡、瑯琊國、樂安國、平原國、北海國等六郡國，都出現(xiàn)了一個(gè)怪現(xiàn)象。

  明明春耕時(shí)，世家大族的全部田地都已經(jīng)耕種，可在秋收時(shí)，絕大多數(shù)田地都收成寥寥。

  嚴(yán)重者，收成減少了九成五左右以上。

  輕者，收成也減少了八成左右。

  這已經(jīng)相當(dāng)于遇到天災(zāi)時(shí)的收成了。

  本來早兩年就應(yīng)該發(fā)現(xiàn)此事，但這兩年，農(nóng)署忙于墾荒開田一事，很自然地就把此事給忽略了。

  或者說，只顧自己的農(nóng)莊耕種，完全忽略了查驗(yàn)世家大族的耕種情況。

  更重要的原因是，這些世家大族收成多少，與農(nóng)署的關(guān)系本就不大，沒被農(nóng)署下屬官吏放在心上，或者是下屬官吏中，有與世家大族同流合污之人。

  在青州，農(nóng)莊與未加入農(nóng)莊的世家大族，使用的是不同的賦稅徭役制度。

  世家大族使用的是朝廷賦稅制度，田稅很低，只有十五稅一。

  而農(nóng)莊實(shí)行的是“新農(nóng)體系”的賦稅制度：取消所有徭賦，歸集于田稅，十稅三。

  表面看起來農(nóng)戶要繳納更多的田稅，實(shí)則對農(nóng)戶更加有利。

  因?yàn)闈h朝的田稅雖然不高，但賦稅徭役很重?？谫x（人頭稅）、更賦（兵役賦）、算賦（徭役賦）等加起來，讓普通農(nóng)戶根本無力承擔(dān)。

  比如如果農(nóng)戶因家中缺少青壯勞力，不想去服兵役，結(jié)果就要繳納三千六百錢的更賦。除非所一年的收成全部賣掉，否則普通農(nóng)戶根本不可能湊足三千六百錢。

  可“新農(nóng)體系”卻把所有徭賦全免除了。

  牧府征召勞工，或者在大工坊里做工，都是給工錢的。

  護(hù)民軍是自愿報(bào)名的，而且家中勞力少的農(nóng)戶，還不允許報(bào)名。

  加入護(hù)民軍，不僅每月有五十錢的軍餉，還免除家中一半田稅。如果在軍中有升遷，月錢更多。

  至于世家大族，則不怕交納各種徭賦，他們不缺錢。

  按牧府律，凡是荒蕪之地，皆歸官有。

  世家大族擁有大量的田地，卻沒有人幫他們耕種。

  雖然這兩年中，他們?nèi)ゾ┒假徺I了大量的奴隸，可遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，全力以赴，也只能耕種十之二三之田地。

  可如果不耕種，荒蕪下來，年底就會被牧府收走。

  世家大族才想出“虛耕虛種”的辦法。

  也就是，他們每年在無力耕種的田地中，播灑極少的種子，播種后也不用照料，秋后就說田地欠收。

  如此一來，這些田地沒有荒蕪，農(nóng)署就沒有沒收他們田地的理由。

  而且按朝廷田稅規(guī)定，十五稅一。收成少，田稅就少，他們一點(diǎn)都不虧。

  有人問，管他世家大族是否真實(shí)耕種，反正現(xiàn)在農(nóng)戶都有飯吃了，管他們干嘛？

  前面說過，青州現(xiàn)在已經(jīng)有六百三十萬人左右，為大漢人口第一大州。

  除去世家大族的人口，起碼有六百萬人吧？

  但農(nóng)署的耕地只有五千萬畝，平均一人十畝都不到。

  按漢時(shí)的畝產(chǎn)，至少三畝地才能保證農(nóng)戶不會有人餓死，至少十畝才能保證農(nóng)戶吃飽。

  如此算下來，軍糧、賑災(zāi)儲備糧、平抑糧價(jià)儲備糧怎么辦？

  如果把這三種用糧都算上，青州農(nóng)戶平均每人二十畝地才夠。

  也就是說，農(nóng)署掌握的青州耕地，要達(dá)到一億畝。

  要知道，青州的土地是有限的。全部開墾完，也就是一億一千萬畝左右。

  而一些山地，哪怕開墾出來，也因?yàn)楦鞣N原因，只能是劣田。

  此時(shí)，蔡成還沒有找到如土豆、玉米、紅薯等高產(chǎn)家作物，而青州的良田最多只有四千多萬畝，其中一大半還在世家大族手上。

  蔡成看的不是世家大族的那點(diǎn)田稅，而是青州糧食的總產(chǎn)量。

  世家大族想保住田