時(shí)光荏苒，自《江泉市綠色發(fā)展暨民生改善五年行動(dòng)綱要》頒布實(shí)施，已然過(guò)半。這兩年多的時(shí)間，在歷史長(zhǎng)河中不過(guò)一瞬，但對(duì)于江泉這座奮力轉(zhuǎn)型的城市及其六百多萬(wàn)人民而言，卻是一段充滿挑戰(zhàn)、極不平凡的征程。站在承前啟后的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，進(jìn)行一次全面、客觀、深入的中期評(píng)估，總結(jié)得失，研判形勢(shì)，明確后半程的航向，顯得至關(guān)重要。

  初夏的江泉，萬(wàn)物勃發(fā)。市委一號(hào)會(huì)議室，氣氛莊重而熱烈。市委常委，市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣、市直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，以及部分基層黨代表、人大代表、政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者濟(jì)濟(jì)一堂，召開(kāi)五年規(guī)劃中期評(píng)估總結(jié)暨下半年工作部署大會(huì)。這次會(huì)議，不僅是對(duì)過(guò)去工作的檢閱，更是對(duì)未來(lái)發(fā)展的誓師。

  會(huì)議首先由市發(fā)改委主任，受市政府委托，作《〈江泉市綠色發(fā)展暨民生改善五年行動(dòng)綱要〉實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告》。巨大的電子屏幕上，一幅幅圖表、一組組數(shù)據(jù)，清晰地勾勒出江泉兩年多來(lái)的發(fā)展軌跡。

  “同志們，”發(fā)改委主任聲音洪亮，帶著自豪，“在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，《綱要》確定的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展順利，主要指標(biāo)完成情況超出預(yù)期，為實(shí)現(xiàn)五年目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！”

  他重點(diǎn)展示了幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的亮眼成績(jī)：

  經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐： “全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)%，高于全省平均水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)%。單位GDP能耗累計(jì)下降%，主要污染物排放總量大幅削減?！?br />
  生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性改善： “霧江干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)，部分河段達(dá)到Ⅱ類(lèi)，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到**%，森林覆蓋率持續(xù)提升?！?br />
  民生福祉得到顯著增強(qiáng)： “城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)%，農(nóng)村居民收入年均增長(zhǎng)%，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)**萬(wàn)人。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高?！?br />
  城市功能品質(zhì)獲得全面提升： “重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，城市更新有序推進(jìn)，智慧城市建設(shè)取得階段性成果，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市?！?br />
  聽(tīng)著這一串串扎實(shí)的數(shù)據(jù)，與會(huì)者的臉上洋溢著欣慰和自豪。這些成績(jī)，是全市干部群眾頂住壓力、攻堅(jiān)克難，用辛勤汗水換來(lái)的。會(huì)場(chǎng)上響起了熱烈的掌聲。這掌聲，是對(duì)過(guò)往奮斗的肯定，也是對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心。

  然而，匯報(bào)并未止步于成績(jī)。在充分肯定成效的同時(shí)，報(bào)告以更大的篇幅、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，深入剖析了當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)。會(huì)場(chǎng)的氣氛隨之變得凝重。

  “在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?！卑l(fā)改委主任的語(yǔ)氣變得嚴(yán)肅。

  報(bào)告直指要害：

  一是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。 “區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距仍然較大，北部山區(qū)發(fā)展短板亟待補(bǔ)齊。創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問(wèn)題依然存在?！?br />
  二是民生保障和公共服務(wù)仍有短板。 “‘一老一小’服務(wù)供給不足，公共衛(wèi)生體系存在弱項(xiàng)，優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源分布不均，部分群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面還面臨不少難題。”

  三是重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)依然艱巨。 “要素市場(chǎng)化配置改革有待深化，營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距，一些體制機(jī)制障礙亟待破除。”

  四是財(cái)政收支平衡壓力加大。 “剛性支出需求增大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控不容忽視?！?br />
  五是社會(huì)治理能力有待提升。 “基層治理效能需進(jìn)一步提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力需要加強(qiáng)?！?br />
  報(bào)告不回避矛盾，不遮掩問(wèn)題，列舉的案例具體，分析的原因深刻。與會(huì)者紛紛凝神記錄，眉頭微蹙。這充分體現(xiàn)了市委市政府不滿足于已有成績(jī)、勇于自我革命的清醒和擔(dān)當(dāng)。正如市委書(shū)記周海洋在后續(xù)講話中指出的：“看不到成績(jī)，會(huì)喪失信心；看不到問(wèn)題，會(huì)迷失方向。中期評(píng)估，既要鼓舞士氣，更要保持清醒，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些。”

  這次中期評(píng)估，不僅引起了市內(nèi)的高度關(guān)注，也受到了省委省政府的高度重視。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)受省委王力書(shū)記委托，專(zhuān)程到會(huì)指導(dǎo)，并作重要講話。

  省領(lǐng)導(dǎo)首先代表省委、省政府，對(duì)江泉市兩年多來(lái)的工作給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。他指出：“江泉市委市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入踐行新發(fā)展理念，頂住下行壓力，克服轉(zhuǎn)型陣痛，在生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展、民生改善、城市治理等方面探索了新路徑，取得了顯著成效，許多工作走在了全省前列，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供了有益借鑒。省委對(duì)江泉的工作是滿意的！”

  小主，

  這番肯定，言辭懇切，分量很重，讓在場(chǎng)的江泉干部倍感振奮。但省領(lǐng)導(dǎo)話鋒一轉(zhuǎn)，提出了更高的期望和要求，將會(huì)場(chǎng)氣氛推向了一個(gè)新的高度。

  “江泉的發(fā)展，已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。省委希望，江泉不能滿足于做‘一城一地’的先進(jìn)，而要立志成為‘全省乃至全國(guó)’的樣板！”省領(lǐng)導(dǎo)的聲音鏗鏘有力，“下一步，江泉要緊緊圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，努力在四個(gè)方面為全省探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)：

  一是在探索‘綠水青山就是金山銀山’的轉(zhuǎn)化路徑上提供新經(jīng)驗(yàn)。 要持續(xù)鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，把生態(tài)資本更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本。

  二是在探索共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑上提供新經(jīng)驗(yàn)。 要著力破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，特別是在縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距方面拿出實(shí)招硬招。

  三是在探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制上提供新經(jīng)驗(yàn)。 要大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好生態(tài)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

  四是在探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子上提供新經(jīng)驗(yàn)。 要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提升城市科學(xué)