emsp;市人大常委會(huì)副主任強(qiáng)調(diào)立法技術(shù)規(guī)范：“要嚴(yán)格遵守立法法和相關(guān)程序，確保立法質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一。”

  劉玉鳳則從執(zhí)行角度提出要求：“條款設(shè)計(jì)要精準(zhǔn)，責(zé)任主體要明確，獎(jiǎng)懲措施要硬氣，避免‘立法放空炮’?！?br />
  隨后，工作進(jìn)入了艱苦細(xì)致的起草論證階段。圍繞《霧江流域水環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）》，專班內(nèi)部發(fā)生了激烈爭(zhēng)論。

  環(huán)保局的專家堅(jiān)持要設(shè)立“最嚴(yán)格的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)”和“終身追責(zé)制度”，認(rèn)為非如此不足以震懾潛在的破壞行為。

  而來自沿江區(qū)縣的同志則擔(dān)憂標(biāo)準(zhǔn)過高會(huì)制約發(fā)展，追責(zé)過嚴(yán)會(huì)挫傷干部積極性。

  法制辦的專家則在逐字逐句地推敲法律條文的嚴(yán)謹(jǐn)性和可訴性。

  爭(zhēng)論常常持續(xù)到深夜。秦風(fēng)作為組長(zhǎng)，不僅要聽取各方意見，還要在其中尋找最大公約數(shù)，確保條例既體現(xiàn)“長(zhǎng)牙齒”的剛性約束，又符合現(xiàn)實(shí)情況，具備可操作性。

  類似的爭(zhēng)論也發(fā)生在《江泉市綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》、《江泉市基本公共服務(wù)保障條例》等草案的起草過程中。如何界定綠色產(chǎn)業(yè)？扶持政策如何精準(zhǔn)有效？基本公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)如何劃定？財(cái)政保障機(jī)制如何剛性？每一個(gè)問題都牽動(dòng)著復(fù)雜的利益關(guān)系和深層次的制度設(shè)計(jì)。

  秦風(fēng)要求專班成員廣泛調(diào)研，召開各類座談會(huì)聽取市場(chǎng)主體、專家學(xué)者、基層干部和普通市民的意見，確保立法過程本身就是一個(gè)凝聚共識(shí)、普及法治精神的過程。

  經(jīng)過數(shù)月的反復(fù)打磨、論證修改，幾部條例草案相繼成熟，按程序提交市人大常委會(huì)審議。審議過程，同樣是一場(chǎng)智慧和耐心的較量。

  市人大常委會(huì)會(huì)議廳，氣氛莊嚴(yán)肅穆。常委會(huì)組成人員、列席的市人大代表、政協(xié)委員們面前，擺放著厚厚的草案文本和說明材料。

  秦風(fēng)代表市政府，向常委會(huì)作了關(guān)于幾個(gè)條例草案的說明報(bào)告。他站在報(bào)告席前，不用講稿，侃侃而談，從立法的必要性、緊迫性，到草案的主要內(nèi)容、制度創(chuàng)新，再到預(yù)期的社會(huì)效果，進(jìn)行了全面、深入、充滿激情的闡述。

  “各位主任、各位代表、各位委員！”秦風(fēng)的聲音鏗鏘有力，“將霧江的清澈、綠色的動(dòng)能、民生的溫度，用法律的形式固定下來，這是我們對(duì)自己奮斗成果的珍視，更是對(duì)江泉未來、對(duì)子孫后代的莊嚴(yán)承諾！這部法，保護(hù)的不是哪一屆政府的政策，而是江泉可持續(xù)發(fā)展的生命線，是全市人民共同的根本利益！”

  審議階段，各位常委和代表們發(fā)言踴躍，提出了許多建設(shè)性的修改意見。有的代表擔(dān)心法律過于原則化，建議增加更具體的量化指標(biāo)和考核要求；有的委員關(guān)注執(zhí)法主體和協(xié)作機(jī)制，建議明確部門職責(zé)，防止推諉扯皮；還有的代表從基層實(shí)際出發(fā)，對(duì)某些條款的可行性提出了疑慮。

  面對(duì)這些質(zhì)詢和建議，秦風(fēng)帶領(lǐng)起草團(tuán)隊(duì)的專家們一一進(jìn)行耐心、專業(yè)的解答和說明，對(duì)合理的建議當(dāng)場(chǎng)表示采納，對(duì)需要進(jìn)一步研究的承諾帶回去認(rèn)真修改完善。

  這場(chǎng)立法審議，不僅是對(duì)條例文本的完善，更是一次生動(dòng)的法治宣傳教育，使法治思維和方式更加深入人心。最終，幾部條例草案在吸收了大量合理意見后，均在市人大常委會(huì)上高票通過。

  市人大常委會(huì)會(huì)議閉幕后，秦風(fēng)與周海洋書記并肩走出會(huì)場(chǎng)。夕陽的余暉灑在莊嚴(yán)的人大常委會(huì)大樓上。

  “不容易啊，秦風(fēng)同志?！敝芎Ｑ蟾锌溃斑@幾部法規(guī)的出臺(tái)，意味著江泉的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。法治的基石，又夯實(shí)了一塊?！?br />
  秦風(fēng)點(diǎn)點(diǎn)頭，目光望向遠(yuǎn)方：“是啊，書記。但這只是開始。立法難，執(zhí)行更難。下一步，我們要全力抓好普法宣傳和執(zhí)法監(jiān)督，讓紙面上的法律真正成為行動(dòng)中的準(zhǔn)則。要讓全社會(huì)都知道，在江泉，綠色發(fā)展是硬約束，民生保障是硬任務(wù)，任何人都沒有超越法律的特權(quán)?！?br />
  隨著市人大常委會(huì)的公告，幾部地方性法規(guī)正式頒布，將于數(shù)月后實(shí)施。消息傳出，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。環(huán)保人士為之歡呼，企業(yè)家有了穩(wěn)定的預(yù)期，市民對(duì)未來的生活充滿更多信心。而那些試圖阻撓改革的力量，則感受到了無形的、卻是最強(qiáng)大的約束。