那些曾經(jīng)對縮減宮室規(guī)模持異議的老臣，在親身經(jīng)歷過新宮的運作后，也不得不承認(rèn)這種變革的優(yōu)越性。朝會不再是無休止的站立，議事有了更靈活的場所，甚至連膳食都因廚房位置的優(yōu)化而更加及時可口。這些看似瑣碎的改進(jìn)，實際上正在潛移默化地改變著政務(wù)運作的生態(tài)。

  光明宮也不是舊日宮殿那種森嚴(yán)的、疏離的輝煌，而是溫暖的、充滿生機(jī)的光亮。巡邏士兵的腳步聲與文官書房內(nèi)的討論聲交織，后宮傳來的琴聲與前殿的值守口令呼應(yīng)，這一切共同譜寫著新時代的樂章。

  在這個意義深遠(yuǎn)的朝會上，高要的目光掠過每一個臣子的面容，最后停留在殿外明朗的天空。他知道，宮殿可以重建，服飾可以更換，禮儀可以革新，但真正的變革才剛剛開始。這座縮小了規(guī)模的光明宮，正如他心中的理想國——不求最大，但求最佳；不慕虛名，但務(wù)實效。

  當(dāng)?shù)谝豢|陽光透過特意加寬殿窗灑入正殿，照亮了百官肅立的身影，也照亮了這個正在重新定義權(quán)力與責(zé)任的新時代。咸陽宮已成往事，光明宮正書寫未來。而這未來，正如它的名字所承諾的那樣，注定要光明璀璨。

  高要端坐于王座之上，目光沉靜地掃過下方?jīng)芪挤置鞯膬砂喑甲?。文左武右，秩序井然，蕭何與曹參各居其首，象征著這個新生政權(quán)文武并重的基石。然而，高要深知，一個穩(wěn)固的朝堂格局，絕非僅靠人事安排便能一勞永逸，更需要一套精妙而穩(wěn)固的制度作為骨架。今日，他便要在這萬象更新之際，奠定這最為關(guān)鍵的制度基石——以內(nèi)閣制度，取代沿襲千年的丞相制。

  高要決心革除丞相制度，并非一時興起，亦非對歷代賢相功績的全盤否定。相反，這是他對中國權(quán)力結(jié)構(gòu)核心痼疾的一次深刻洞察與徹底清算。在他看來，丞相之位，雖在歷代王朝中起到了輔佐君主、總領(lǐng)百僚的作用，但其制度本身，卻蘊含著幾個足以動搖國本的致命缺陷。

  其一，權(quán)柄過重，近乎“副主”。 自秦漢以降，丞相“掌丞天子，助理萬機(jī)”，其權(quán)力范疇幾乎覆蓋了帝國治理的所有層面。政務(wù)自不待言，舉凡官吏銓選、錢糧賦稅、刑名律令，無不經(jīng)其手。更關(guān)鍵者，在于其往往深度參與軍事決策，舉薦將帥、參與戰(zhàn)略謀劃，甚至在某些時期直接掌管部分兵權(quán)。

  這就使得丞相成為了一個在軍政兩大體系中都擁有巨大影響力的“超級管理者”。這種“一人之下，萬人之上”的地位，使其權(quán)力邊界變得模糊而危險。一旦居于此位者心術(shù)稍偏，或能力不足以駕馭如此重權(quán)，便極易形成“政出私門”的局面。君主高居九重，所能獲取的信息，大多經(jīng)過丞相府的篩選與加工，這就在君主與真實國情之間，人為地設(shè)置了一道信息屏障。歷史上，權(quán)相遮蔽圣聽、甚至架空皇權(quán)的例子，可謂屢見不鮮。

  其二，尾大不掉，易成門閥。 丞相因其位高權(quán)重，天然成為朝臣依附的核心。通過舉薦、提拔、門生故吏等關(guān)系，很容易圍繞其形成盤根錯節(jié)的政治勢力集團(tuán)。這種集團(tuán)一旦成型，便具有極強的排他性和延續(xù)性，其首要目標(biāo)往往從國家利益轉(zhuǎn)向維護(hù)和擴(kuò)張集團(tuán)私利。

  朝堂之上，“唯相爺馬首是瞻”的風(fēng)氣一旦形成，皇權(quán)本身便會受到無形的挑戰(zhàn)與侵蝕。歷代帝王并非不識此害，故多擅長運用“平衡之術(shù)”，或培植御史、近臣加以制衡，或有意扶持其他政治力量與相權(quán)抗衡。

  這種基于人事操縱的權(quán)術(shù)，在本質(zhì)上乃是治標(biāo)不治本的無奈之舉。它依賴于君主的個人手腕與精力，一旦君主暗弱或懈怠，平衡便瞬間傾覆。并且，這種內(nèi)耗式的權(quán)力斗爭，本身就在消耗著國家的行政效率與政治清明。

  高要對此有著清醒的認(rèn)識。他深知，依靠個人的忠誠與道德的約束來維系權(quán)力平衡，是極其脆弱的。將國家的穩(wěn)定系于某一職位或某一人是否“忠貞無二”，無異于一場豪賭。他需要的，不是依賴能臣，也不是玩弄權(quán)術(shù)，而是要從制度設(shè)計的根源上，化解這種權(quán)力過度集中的風(fēng)險。因此，他決定不再沿用舊制，而是將目光投向了歷史長河的另一端，汲取了后世政治智慧的結(jié)晶——內(nèi)閣制。

  高要所構(gòu)想的內(nèi)閣制度，其藍(lán)本主要源于明初。明朝內(nèi)閣，自建文四年始設(shè)，本是皇帝為分擔(dān)政務(wù)、咨議政事而設(shè)立的秘書顧問機(jī)構(gòu)。其精妙之處在于，它進(jìn)行了一次前所未有的權(quán)力分解。

  在傳統(tǒng)宰相制度下，決策、議政、行政三權(quán)往往集于丞相一身。而明成祖朱棣確立內(nèi)閣制度后，將原本屬于宰相的決策權(quán)牢牢收歸皇帝手中，議政權(quán)賦予內(nèi)閣，行政執(zhí)行權(quán)則分派給吏、戶、禮、兵、刑、工六部。在地方上，則設(shè)立承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司，三司分立，互不統(tǒng)屬，直接向中央六部負(fù)責(zé)。

  這一設(shè)計，在理想狀態(tài)下構(gòu)成了一個精妙的權(quán)力制衡體系：皇帝：掌握最終決策，居于權(quán)力頂端。內(nèi)閣：充當(dāng)智囊，提供政策建議，草擬詔令，擁有議政之權(quán)，但無執(zhí)行之權(quán)。六部：負(fù)責(zé)具體政務(wù)的執(zhí)行，擁有行政之權(quán)，但重大決策需依內(nèi)閣票擬、經(jīng)皇帝批紅。地方三司：分權(quán)而立，相互牽制，防止地方大員權(quán)力過大。

  如此，形成了一個“皇帝—內(nèi)閣—六部—地方”的垂直管理體系，以及內(nèi)閣與六部之間的橫向制約關(guān)系。內(nèi)閣大學(xué)士品級未必最高，但其因接近權(quán)力核心、參與機(jī)要，地位日益尊崇。到了明中葉，如夏言、嚴(yán)嵩、張居正等權(quán)臣執(zhí)掌內(nèi)閣時，其權(quán)勢儼然已超越六部，被視若真宰相。