第九十三章 常委會上的硝煙與意外轉折

  下周三，省委常委會會議室。氣氛莊重而肅穆，橢圓形的會議桌旁，省委常委們依次落座，表情各異。今天的重頭戲，便是討論《關于加快推進數字政府建設 全面賦能營商環(huán)境優(yōu)化的實施方案》。

  韓辰作為政策研究室主任和方案主要起草人，列席會議，坐在靠墻的列席席位上，面前擺放著厚厚的匯報材料和筆記本電腦。他能清晰地感覺到自己的心跳，手心微微出汗。他知道，今天這場會議，將決定他嘔心瀝血推動的這項改革能否落地，也將在很大程度上影響他在省委大院未來的話語權。

  會議按照議程進行。前期幾個議題相對平穩(wěn)地過了。終于，輪到了數字政府建設方案。

  主持會議的省委主要領導環(huán)視一圈，開口道：“下面，請政策研究室的韓辰同志，先匯報一下這個方案的起草情況和主要內容?！?br />
  所有人的目光瞬間聚焦到韓辰身上。

  韓辰深吸一口氣，站起身，走到匯報席。他沒有照本宣科，而是用精心準備的ppt，配合沉穩(wěn)有力的敘述，在十分鐘內，將方案的背景、必要性、總體思路、核心舉措和預期效益，清晰扼落地呈現出來。他重點突出了“全省一盤棋、數據一本賬、業(yè)務一體化”的核心理念，以及建立大數據管理局、制定統一標準、打破數據壁壘等關鍵改革點。

  匯報完畢，會議室里出現了短暫的沉默。

  “好，韓辰同志匯報得很清楚。大家都談談看法吧?！敝饕I導定了調子。

  短暫的冷場后，分管工信、科技的常委率先發(fā)言，表示支持：“我認為這個方案很有前瞻性，抓住了數字化發(fā)展的牛鼻子。打破數據孤島，實現資源共享，是提升治理能力和營商環(huán)境的關鍵一招，我原則上統一?！?br />
  接著，兩位相對超脫的政法委書記和宣傳部長也表示了謹慎支持，但強調要注意數據安全和隱私保護。

  然而，當話題深入到具體舉措時，真正的較量開始了。

  省政府的廖副省長清了清嗓子，開口了。他先是充分肯定了方案的大方向，但話鋒隨即一轉：“……方案的理念是好的，但有些具體措施，我認為還需要進一步斟酌。比如，成立省級大數據管理局，涉及機構編制調整，需要慎之又慎。現有的政務辦、工信廳、發(fā)改委也都承擔著相關職能，如何整合、如何分工，需要非常周密的設計，搞不好會造成新的職能交叉和混亂。我建議，是否可以采取先建立高規(guī)格的聯席會議制度的方式，來加強統籌協調？”

  他的發(fā)言，看似穩(wěn)妥，實則直接瞄準了方案最核心的機構改革舉措，試圖用“聯席會議”這種虛化的形式來替代實權機構。

  韓辰心里一沉。廖副省長的態(tài)度，比他預想的還要保守。

  緊接著，組織部長發(fā)言了，他從干部管理和編制角度提出了疑問：“機構改革牽一發(fā)而動全身。新設一個正廳級的管理局，編制從哪里來？領導職數如何解決？現有相關部門的人員如何分流安置？這些問題都非常復雜，需要做大量艱苦細致的工作。在方案設計初期，恐怕難以考慮周全。”

  他的發(fā)言，從技術層面給機構改革設置了障礙。

  然后，重磅人物出場了——那位工商局的牛局長雖然不是常委，但作為重要廳局一把手，也被擴大參會。他拿到發(fā)言機會后，聲音洪亮，情緒甚至有些激動：

  “領導，我完全贊同加快推進數字政府建設！我們工商局一直是‘一網通辦’的堅定擁護者和積極實踐者！但是，這個方案里有些提法，我認為值得商榷！比如強調‘數據統一歸集、集中管理’，這會不會影響各部門履行法定職責的積極性？數據安全如何保障？我們工商的企業(yè)登記信息、行政處罰信息，都是非常敏感的數據，一旦集中管理出現泄露，后果不堪設想！而且，改革不能只考慮理想狀態(tài)，要考慮基層的實際承受能力！我們一套系統剛建成沒多久，投入巨大，現在又要按照新標準改造，資金從哪里來？人員培訓怎么辦？會不會造成新的浪費和混亂？”

  他幾乎是把所有部門的顧慮打包說了出來，雖然打著工商的旗號，卻代表了相當一部分實權部門的共同心聲。會場氣氛頓時變得有些緊張。

  隨后，財政廳廳長、國土廳廳長等人也陸續(xù)發(fā)言，雖然語氣緩和，但核心意思都是強調自身工作的特殊性和復雜性，對數據上收、標準統一、流程再造等舉措表示擔憂，希望“循序漸進”、“充分試點”、“尊重現實”。

  反對和質疑的聲音，一時間似乎形成了合流，占據了上風。列席的相關廳局領導們，不少人都微微點頭，表示附和。

  韓辰的心一點點往下沉。他預感到會有阻力，但沒想到阻力如此集中和強大。方案的核心精髓，正在被一點點蠶食和架空。

  省委主要領導和秘書長趙林始終面色平靜地聽著，沒有表態(tài)。

  周啟明書記也發(fā)言了，他作為地方主官代表，觀點相對折中：“數字政府建設是大勢所趨，必須推進。但各位同志提到的困難和風險，也確實客觀存在。我建議，是否可以考慮選擇幾個條件相對成熟的市或領域，先進行試點？摸索出成功經驗后，再全省推廣？這樣更穩(wěn)妥一些?！?br />
  這看似是一個合理的建議，但韓辰知道，一旦陷入“試點”思維，改革很可能就會不了了之，或者被無限期拖延。

  就在局面似乎要一邊倒地向“穩(wěn)妥”、“漸進”傾斜時，一位一直沉默的常委——省紀委書記突然開口了。

  他的聲音不高，卻帶著一種特殊的分量：“我談點看法。剛才聽了大家的發(fā)言，很多是從技術層面、操作層面考慮問題，這很重要。但我想從一個可能不同的角度談一談。”

  他頓了頓，目光掃過全場：“我們紀委在辦案過程中，發(fā)現很多腐敗問題、作風問題，之所以發(fā)生，一個重要原因就是信息不透明、權力運行不規(guī)范、監(jiān)督不到位！數據壁壘、信息孤島，不僅影響了效率，更在某種程度上成了滋生不正之風的土壤！為什么有些審批事項拖而不辦？為什么有些優(yōu)惠政策企業(yè)享受不到？背后可能就有數據不共享、人為設置障礙的因素！推