第四十五章 新官上任三把火：整頓、攻堅(jiān)與民心所向

  重返清州縣的韓辰，沒(méi)有片刻停歇，立刻如同上緊了發(fā)條的鐘表，投入到高速運(yùn)轉(zhuǎn)的工作中。常務(wù)副縣長(zhǎng)的職位，意味著他不再僅僅分管某幾個(gè)領(lǐng)域，而是需要協(xié)助縣長(zhǎng)統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方，處理千頭萬(wàn)緒的日常政務(wù)和突發(fā)狀況。眼前的局面，正如接風(fēng)宴上書(shū)記縣長(zhǎng)所言，內(nèi)部士氣有待提振，外部環(huán)境微妙變化，發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。

  他的“新官上任三把火”，燒得既有章法，又接地氣。

  第一把火，燒向“庸懶散”和“中梗阻”。

  他上任后召開(kāi)的第一個(gè)全縣性大會(huì)，就是“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升行政效能”推進(jìn)會(huì)。沒(méi)有泛泛而談的空話(huà)套話(huà)，他讓縣政府辦和紀(jì)委、督查室聯(lián)合，提前暗訪(fǎng)摸排，在會(huì)上直接播放了一段暗訪(fǎng)視頻：

  視頻里，某個(gè)服務(wù)窗口的工作人員上班時(shí)間戴著耳機(jī)追?。荒硞€(gè)科室的干部對(duì)前來(lái)辦事的群眾推諉扯皮，“領(lǐng)導(dǎo)不在”、“等通知”張口就來(lái)；某個(gè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，卡在一個(gè)股長(zhǎng)手里半個(gè)月，理由僅僅是“格式有點(diǎn)小問(wèn)題”……

  會(huì)場(chǎng)一片寂靜，不少被點(diǎn)到單位的領(lǐng)導(dǎo)如坐針氈，額頭冒汗。

  視頻播完，韓辰面色沉靜，語(yǔ)氣卻不容置疑：“這就是我們天天掛在嘴邊的‘營(yíng)商環(huán)境’？這就是我們承諾的‘高效服務(wù)’？群眾和企業(yè)來(lái)辦事，看的就是我們每一個(gè)干部的臉色，感受的就是我們每一個(gè)環(huán)節(jié)的效率！這些問(wèn)題不解決，我們談何發(fā)展？談何招商引資？”

  他當(dāng)場(chǎng)宣布了幾條鐵律：

  一、成立營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)督查組，不定期明察暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全縣通報(bào)，嚴(yán)肅追責(zé)。

  二、推行“窗口無(wú)否決權(quán)”制度，窗口人員不能說(shuō)“不能辦”，只能說(shuō)“怎么辦”，需全程引導(dǎo)幫辦。

  三、試行“股長(zhǎng)評(píng)議”制度，由服務(wù)對(duì)象對(duì)關(guān)鍵崗位的股長(zhǎng)、科長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果與績(jī)效、晉升直接掛鉤。

  四、建立“辦不成事”反映窗口，專(zhuān)門(mén)受理和解決那些在各個(gè)窗口碰壁的疑難雜癥。

  “我們的目的不是處理人，而是要讓所有干部都繃緊一根弦：你的崗位是為人民服務(wù)的，不是用來(lái)擺架子、設(shè)門(mén)檻的！清州發(fā)展等不起，老百姓更等不起！”韓辰的話(huà)擲地有聲。

  這場(chǎng)會(huì)議如同一場(chǎng)地震，迅速傳遍全縣機(jī)關(guān)。有人叫好，有人抱怨，但毫無(wú)疑問(wèn)，機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)為之一緊，以往那種拖沓、推諉的風(fēng)氣明顯收斂。

  第二把火，燒向最難啃的硬骨頭——棚戶(hù)區(qū)改造。

  他親自擔(dān)任棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)，把辦公室直接設(shè)在了項(xiàng)目指揮部。他沒(méi)有坐在辦公室里聽(tīng)匯報(bào)，而是帶著規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、街道辦的負(fù)責(zé)人，一次次鉆進(jìn)那片低矮破舊的棚戶(hù)區(qū)，挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)，坐在居民的小馬扎上，聽(tīng)他們?cè)V苦、抱怨、提要求。

  他發(fā)現(xiàn)，阻力遠(yuǎn)比想象的大。除了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，更復(fù)雜的是產(chǎn)權(quán)糾紛、家庭內(nèi)部矛盾、以及一些住戶(hù)對(duì)故土的難以割舍的情緒。

  有一戶(hù)姓劉的人家，兄弟三人為了一處祖宅的補(bǔ)償分配吵得不可開(kāi)交，甚至大打出手，導(dǎo)致拆遷協(xié)議一直無(wú)法簽訂。街道和拆遷辦的工作人員磨破了嘴皮子也沒(méi)用。

  韓辰聽(tīng)說(shuō)后，沒(méi)有讓工作人員再去，而是自己買(mǎi)了兩瓶酒，提了點(diǎn)熟食，在一個(gè)傍晚，敲開(kāi)了劉家的門(mén)。

  劉家兄弟見(jiàn)縣長(zhǎng)親自來(lái)了，都有些愕然和局促。韓辰擺擺手，示意不必客氣，自己拉過(guò)小凳坐下，打開(kāi)酒菜：“今天不開(kāi)會(huì)，不談判，就是來(lái)找?guī)孜焕细鐕Z嘮嗑，喝點(diǎn)酒?！?br />
  幾杯酒下肚，氣氛緩和了不少。韓辰聽(tīng)著兄弟三人吵吵嚷嚷地訴說(shuō)各自的難處：老大下崗，指望這筆錢(qián)給孩子交學(xué)費(fèi)買(mǎi)房；老二媳婦有病，常年吃藥，開(kāi)銷(xiāo)大；老三覺(jué)得祖宅自己看守多年，理應(yīng)多分……

  韓辰耐心地聽(tīng)著，不時(shí)給他們倒酒。等他們說(shuō)得差不多了，他才緩緩開(kāi)口：“幾位老哥，你們的難處，我都聽(tīng)明白了。家家有本難念的經(jīng)。但是，你們想想，你們這么吵下去，甚至動(dòng)手，這房子就能變出更多的錢(qián)來(lái)嗎？反而耽誤了拆遷進(jìn)度，大家都拿不到錢(qián)，政府配套的好政策也可能因?yàn)橥涎佣l(fā)生變化，最終吃虧的是誰(shuí)？”

  兄弟三人沉默了。

  韓辰繼續(xù)說(shuō)：“我提個(gè)方案，你們看行不行。補(bǔ)償款呢，就按政策來(lái)，這個(gè)誰(shuí)也不能多，誰(shuí)也不能少，是鐵打的規(guī)矩。但是，政府這邊，可以幫你們想想別的辦法。老大孩子上學(xué)困難，可以申請(qǐng)教育救助基金；老二媳婦看病，看看能不能納入大病醫(yī)療救助范圍；老三呢，等新的安置小區(qū)建好了，優(yōu)先給你安排一個(gè)臨街的小鋪面，租金優(yōu)惠，做點(diǎn)小生意。兄弟同心，其利斷金。你們是親兄弟，吵歸吵，鬧歸鬧，關(guān)鍵時(shí)刻還得互相幫襯著，把眼前的難關(guān)渡過(guò)去，把未來(lái)的日子過(guò)好，是不是這個(gè)理？”

  他沒(méi)有偏袒任何一方，而是站在他們的角度，幫他們尋找出路。真誠(chéng)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的建議，最終打動(dòng)了劉家兄弟。幾天后，兄弟三人一起到指揮部簽了協(xié)議。

  這件事傳開(kāi)，棚改區(qū)的居民們看到縣長(zhǎng)是真心實(shí)意為他們著想，而不是一味強(qiáng)拆，抵觸情緒消解了大半。棚改工作終于打開(kāi)了突破口。

  第三把火，則是燒向發(fā)展的核心——省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品中心的后續(xù)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

  項(xiàng)目即將建成，如何讓它真正發(fā)揮效益，成為帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)升級(jí)的引擎，這是更大的挑戰(zhàn)。他組織召開(kāi)了多次企業(yè)家、合作社代表、農(nóng)戶(hù)座談會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

  有企業(yè)擔(dān)心本地農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不穩(wěn)定，供應(yīng)不上；

  有合作社擔(dān)心被大企業(yè)壓價(jià)，利益受損；

  有農(nóng)戶(hù)擔(dān)心種了東西賣(mài)不出去……

  面對(duì)這些顧慮，韓辰?jīng)]有空口許諾，而是推動(dòng)建立了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，由政府背書(shū)，簽訂保底收購(gòu)合同，引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，他力主從項(xiàng)目資金中劃出一