歲末的京城，籠罩在一層清冽而莊重的氣氛中。寒風(fēng)吹過(guò)長(zhǎng)安街，卷起幾片頑強(qiáng)的落葉，卻吹不散這座政治中心特有的凝重與熱度。林楓的專(zhuān)車(chē)悄無(wú)聲息地駛?cè)胫付ǖ鸟v地，與往年相比，這次的接待規(guī)格明顯更高，安保措施也更為周密。一切都預(yù)示著，這次年底的進(jìn)京，絕非一次尋常的工作匯報(bào)。

  簡(jiǎn)單的安頓之后，林楓沒(méi)有片刻休息，立刻進(jìn)入了工作狀態(tài)。他首先通過(guò)保密線路，與委員長(zhǎng)辦公室和沈副總辦公室取得了聯(lián)系，恭敬地匯報(bào)了抵達(dá)的消息，并再次確認(rèn)了匯報(bào)安排。對(duì)方的回應(yīng)依舊簡(jiǎn)潔而高效，敲定的時(shí)間顯示出高層日程的極度緊湊，也透露出對(duì)這次匯報(bào)的重視。

  第一次重要的會(huì)面，并非在莊嚴(yán)的會(huì)議室，而是在沈副總那間堆滿(mǎn)書(shū)籍和文件的辦公室里。溫暖的燈光下，茶香裊裊，稍微驅(qū)散了一些冬日的寒意。

  “林楓同志，一路辛苦。”沈副總指了指對(duì)面的沙發(fā)，語(yǔ)氣比平日多了幾分隨和，但眼神依舊銳利，“江東今年的成績(jī)單，我已經(jīng)粗略看過(guò)了，很亮眼。尤其是要素平臺(tái)在災(zāi)后重建和資源調(diào)配中展現(xiàn)出的韌性，以及‘星盾’系統(tǒng)在實(shí)戰(zhàn)中的表現(xiàn)，都超出了預(yù)期。”

  “謝謝首長(zhǎng)肯定?！绷謼魑⑽⒐?，沉穩(wěn)應(yīng)答，“這都是按照中央的決策部署，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下共同努力的結(jié)果。我們也只是做了一些探索性的實(shí)踐?！?br />
  “探索的方向是對(duì)的?！鄙蚋笨偰闷鹨环輧?nèi)部參考，上面有關(guān)于江東要素平臺(tái)的詳細(xì)分析，“你們搞的那個(gè)‘?dāng)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)化定價(jià)’初步構(gòu)想，以及跨區(qū)域稅收分享的試點(diǎn)思路，內(nèi)部討論時(shí)，爭(zhēng)議不小，但支持的聲量也在增加。這說(shuō)明你們觸動(dòng)了一些深層次的東西?！彼抗馍铄涞乜聪蛄謼?，“這次叫你過(guò)來(lái)，就是想當(dāng)面聽(tīng)聽(tīng)你的思考。在這些涉及重大利益調(diào)整和制度創(chuàng)新的問(wèn)題上，你們江東，底氣到底有多足？準(zhǔn)備到底有多充分？”

  林楓知道，這是觸及核心的考問(wèn)。他深吸一口氣，沒(méi)有急于拋出方案，而是從實(shí)踐中的具體困境說(shuō)起：“首長(zhǎng)，底氣來(lái)自于實(shí)踐中的迫切需求。比如，我們的一家新能源汽車(chē)企業(yè)，需要鄰省的電池?cái)?shù)據(jù)來(lái)優(yōu)化其電池管理系統(tǒng)，提升安全性和續(xù)航里程。但數(shù)據(jù)如何計(jì)價(jià)？使用后的增值收益如何分配？沒(méi)有規(guī)則，合作就難以深入。再比如，我們江東的企業(yè)通過(guò)要素平臺(tái)，幫助楚西省的企業(yè)完成了技術(shù)改造，提升了產(chǎn)值和利潤(rùn)，但稅收大部分留在了楚西，我們江東前期投入的研發(fā)、平臺(tái)維護(hù)成本如何補(bǔ)償？長(zhǎng)期下去，協(xié)同發(fā)展的積極性就會(huì)受挫?！?br />
  他結(jié)合一個(gè)個(gè)鮮活的案例，闡述了數(shù)據(jù)確權(quán)、評(píng)估、交易的復(fù)雜性，以及跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中稅收與貢獻(xiàn)度不匹配的問(wèn)題。“我們的底氣，就在于這些問(wèn)題已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地?cái)[在了面前，不解決，要素流動(dòng)就會(huì)遇到‘玻璃門(mén)’，區(qū)域協(xié)同就可能淪為口號(hào)。我們的準(zhǔn)備，是基于大量的調(diào)研和模擬測(cè)算，初步形成了一套力求公平、可操作、風(fēng)險(xiǎn)可控的試點(diǎn)方案。我們懇請(qǐng)中央，能允許江東在這個(gè)‘深水區(qū)’里，再當(dāng)一次‘過(guò)河卒’，為全國(guó)探探路?！?br />
  沈副總聽(tīng)得非常專(zhuān)注，不時(shí)在本子上記錄幾句。等到林楓講完，他沉吟片刻，說(shuō)道：“思路是清晰的，決心也看得到。不過(guò)，林楓啊，你要明白，這些改革牽一發(fā)而動(dòng)全身。數(shù)據(jù)涉及到安全與隱私，稅收關(guān)系到中央與地方、地方與地方的財(cái)政關(guān)系。你們的試點(diǎn)方案，必須做到‘三個(gè)確保’：確保數(shù)據(jù)安全可控，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保不影響全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。方案要進(jìn)一步細(xì)化，尤其是風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，要想到最壞的情況，做好最充分的準(zhǔn)備。我會(huì)關(guān)注你們的進(jìn)展?！?br />
  “是！首長(zhǎng)！我們一定認(rèn)真落實(shí)您的指示，完善方案，穩(wěn)妥推進(jìn)！”林楓知道，沈副總這番話，既是提醒，也是一種有條件的支持，意味著江東的試點(diǎn)申請(qǐng)，已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的論證階段。

  離開(kāi)沈副總的辦公室，林楓的心情并未放松。他知道，更大的考驗(yàn)還在后面。

  次日，在一間小型會(huì)議室里，林楓見(jiàn)到了國(guó)務(wù)委員兼財(cái)政部部長(zhǎng)劉逢春，以及陪同的王守拙副部長(zhǎng)。氣氛相對(duì)于沈副總那里，更多了幾分財(cái)經(jīng)領(lǐng)域特有的審慎與務(wù)實(shí)。

  “林楓省長(zhǎng)，你們江東可是給我們出了不少‘難題’啊?！眲⒎甏翰块L(zhǎng)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，臉上帶著似笑非笑的表情，他拿起林楓提交的關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)和跨區(qū)域稅收分享的材料，“這些東西，在傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則里，可找不到現(xiàn)成的答案。部里相關(guān)的司局，這段時(shí)間可是沒(méi)少加班研討。”

  林楓態(tài)度謙遜而誠(chéng)懇：“劉部長(zhǎng)，王部長(zhǎng)，給部里添麻煩了。我們也知道這些想法很大膽，甚至有些超前。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，其價(jià)值如果不能有效衡量和體現(xiàn)，整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)基礎(chǔ)不牢?？鐓^(qū)域合作如果不能建立起合理的利益共享機(jī)制，也很難持久。我們提交這些，是希望拋磚引玉，也是懇請(qǐng)部里能從國(guó)家財(cái)政管理和改革的全局高度，給我們指明方向，或者……允許我們小范圍試一試。”

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  王守拙在一旁補(bǔ)充道：“部長(zhǎng)，林楓同志他們做的調(diào)研還是很扎實(shí)的，也參考了一些國(guó)際上的前沿探索，雖然不完全適用，但思路有啟發(fā)性。特別是他們提出的基于平臺(tái)可信數(shù)據(jù)流的‘貢獻(xiàn)度’模型來(lái)動(dòng)態(tài)核定稅收分享比例，在技術(shù)上有一定的可行性?！?br />
  劉逢春微微頷首，手指輕輕敲著桌面：“原則上的方向，中央是鼓勵(lì)探索的。財(cái)政部也不是保守的衙門(mén)。但是，林楓，你要清楚，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，任何改革都必須穩(wěn)字當(dāng)頭。你們的數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)，打算用什么方法？成本法？收益法？還是市場(chǎng)法？每種方法的適用條件和缺陷在哪里？跨區(qū)域稅收分享，如何確保不影響中央財(cái)政的宏觀調(diào)控能力？如何防止地方之間的惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)？這些核心問(wèn)題，你們的方案里還需要更深入、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C?！?br />
  他頓了頓，語(yǔ)氣緩和了一些：“不過(guò)，你們江東在要素平臺(tái)建設(shè)上取得的成績(jī)，是有目共睹的。對(duì)于真正有利于高質(zhì)量發(fā)展、有利于提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的探索，部里是支持的。這樣吧，你們把方案再細(xì)化，尤其是剛才我提到的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的論證和風(fēng)險(xiǎn)防范，做扎實(shí)了?？梢韵冗x擇一個(gè)區(qū)域、一兩個(gè)行業(yè)進(jìn)行極小范圍的模擬運(yùn)行，積累經(jīng)驗(yàn)，看看效果。需要部里協(xié)調(diào)資源或者提供政策指導(dǎo)的，可以讓守拙同志跟進(jìn)。”

  “非常感謝劉部長(zhǎng)、王部長(zhǎng)的支持！”林楓心中一定，財(cái)政部態(tài)度的松動(dòng)，是一個(gè)極其積極的信號(hào)。

  在接下來(lái)的兩天里，林楓的日程排得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)。他除了參加必要的年度工