陽春三月，江東省委常委會會議室，關(guān)乎北陽未來命運的一場關(guān)鍵較量即將展開。審議《關(guān)于支持北陽市建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的若干政策意見》，是本次會議的核心議題之一。

  林楓提前十分鐘到達會場，他注意到趙伯濤已經(jīng)坐在了自己的位置上，正低頭翻閱著文件，神情專注?？諝庵袕浡环N無形的張力。

  會議開始，各項議程按部就班地進行。當(dāng)輪到討論北陽示范區(qū)的政策意見時，主持會議的韓志山書記剛說完開場白，趙伯濤便幾乎無縫銜接地扶正了話筒，率先開火。他的準(zhǔn)備顯然極其充分，語氣沉穩(wěn)，卻帶著不容置疑的權(quán)威性。

  “韓書記，周省長，各位同志，”他開門見山，“北陽市申報國家級示范區(qū)，志向遠大，精神可嘉。但是，作為分管財政、發(fā)改和金融工作的負責(zé)人，我必須對全省人民的錢袋子和金融穩(wěn)定負責(zé)。因此，對于這份方案，我有幾個深層次的顧慮，不得不提，請同志們慎重考量?！?br />
  他條分縷析，如同一位經(jīng)驗豐富的外科醫(yī)生，精準(zhǔn)地解剖著方案：

  “第一，財政風(fēng)險。方案要求省財政連續(xù)三年，每年投入不少于二十個億的專項扶持資金。同志們，這不是一個小數(shù)目。我省今年財政預(yù)算壓力巨大，基礎(chǔ)教育擴容、基層醫(yī)療提升、養(yǎng)老金支付，哪一個不是剛性支出？哪一個不是關(guān)乎民生福祉？將如此巨額的資金，集中投入到一個前景尚存在不確定性的‘示范區(qū)’建設(shè)上，是否會嚴(yán)重影響全省財政的平衡和可持續(xù)性？是否會擠占其他更緊迫領(lǐng)域的投入？我認為，這需要慎之又慎，必須進行最嚴(yán)格的可行性評估和壓力測試?！?br />
  “第二，金融風(fēng)險?！壁w伯濤話鋒一轉(zhuǎn)，指向另一個要害，“方案中鼓勵，甚至可以說是引導(dǎo)北陽本地城商行、農(nóng)商行加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)的信貸傾斜。我想提醒大家的是，北陽的幾家地方金融機構(gòu)，歷史包袱沉重，不良資產(chǎn)率一直高于全省平均水平，抗風(fēng)險能力本身就偏弱。在這種基礎(chǔ)上，如果為了配合政策，盲目擴大對高風(fēng)險轉(zhuǎn)型企業(yè)的信貸投放，一旦宏觀經(jīng)濟波動，或者部分企業(yè)轉(zhuǎn)型失敗，極易引發(fā)連鎖反應(yīng)，釀成區(qū)域性的金融風(fēng)險事件。這個責(zé)任，我們誰來承擔(dān)？誰能承擔(dān)得起？”

  “第三，也是我最擔(dān)心的，社會穩(wěn)定風(fēng)險。”趙伯濤的聲音加重，目光掃過林楓，帶著一絲看似語重心長的擔(dān)憂，“北陽鋼鐵、北陽重機，這些萬人大廠，是北陽的根基，也維系著數(shù)萬個家庭的穩(wěn)定。轉(zhuǎn)型，必然伴隨著陣痛，意味著部分落后產(chǎn)能的淘汰，意味著大量職工的轉(zhuǎn)崗安置。林楓同志在北陽內(nèi)部會議上提出‘壯士斷腕’，氣魄令人欽佩。但是，同志們，腕子斷了，血流不止，人心散了，怎么辦？如果因為安置不當(dāng)、再就業(yè)困難，引發(fā)大規(guī)模的群體性事件，影響到全省和諧穩(wěn)定的大好局面，這個政治責(zé)任，我們又該如何看待和面對？”

  三座大山，財政、金融、穩(wěn)定，被他層層堆疊，壓向林楓和那份方案。會場內(nèi)鴉雀無聲，只能聽到空調(diào)輕微的運行聲和紙張翻動的聲音。幾位原本對示范區(qū)持樂觀態(tài)度的常委，眉頭也緊緊鎖了起來，顯然被趙伯濤提出的這些現(xiàn)實而尖銳的問題所觸動。就連省長周明遠，也露出了深思的神色。

  壓力，如同實質(zhì)般籠罩在林楓身上。

  省委書記韓志山將目光投向林楓，語氣平和卻帶著審視：“林楓同志，對于伯濤同志提出的這些風(fēng)險顧慮，你怎么看？北陽市委，有沒有成熟的應(yīng)對思路？”

  林楓深吸一口氣，緩緩抬起頭。他的臉上看不到絲毫慌亂，眼神清澈而堅定。他面前攤開的筆記本上，只有寥寥幾個關(guān)鍵詞，但他早已成竹在胸。

  “感謝伯濤副書記提出的寶貴意見?！绷謼鞯穆曇羟逦练€(wěn)，在安靜的會議室里回蕩，“您提到的這三大風(fēng)險，正是我們北陽市委在制定這份方案時，反復(fù)研討、重點謀劃，力求破解的核心難題?？梢哉f，這份方案的每一個條款，背后都對應(yīng)著防范和化解這些風(fēng)險的具體舉措?！?br />
  他首先看向財政廳長和分管副省長：

  “關(guān)于財政風(fēng)險，我們必須澄清一個關(guān)鍵點：這每年二十個億，并非傳統(tǒng)意義上的無償撥款。方案中明確，其中超過百分之六十，將采用‘撥改投、撥改貸’的創(chuàng)新模式進行運作。也就是說，省里投入的資金，大部分將作為省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的組成部分，按照市場化原則，通過股權(quán)投資、債權(quán)融資等方式，注入到那些有潛力、有市場的具體項目和企業(yè)中。這不僅是‘輸血’，更是為了建立強大的‘造血’機制，追求資金的保值增值和良性循環(huán)。同時，如果我們省里不拿出配套資金和態(tài)度，國家層面對于示范區(qū)的扶持政策也會大打折扣，這本身就是巨大的機會成本損失?！?br />
  接著，他轉(zhuǎn)向金融監(jiān)管部門的負責(zé)人：

  “關(guān)于金融風(fēng)險，我們的設(shè)計絕非鼓勵銀行盲目放貸。在方案的配套細則中，我們明確要求建立‘政銀企風(fēng)險共擔(dān)機制’，由市財政出資設(shè)立風(fēng)險補償池，對銀行支持轉(zhuǎn)型企業(yè)可能產(chǎn)生的部分壞賬進行風(fēng)險補償。同時，我們引入第三方權(quán)威評估機構(gòu)，對申請貸款的企業(yè)進行嚴(yán)格篩選和持續(xù)監(jiān)控，確保金融活水能夠精準(zhǔn)滴灌到最需要、最健康的企業(yè)身上，堅決杜絕大水漫灌。伯濤副書記提到北陽金融機構(gòu)不良率高的問題，這恰恰說明，唯有通過成功的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育出更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資產(chǎn)，才能從根本上改善金融機構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量，化解存量風(fēng)險?！?br />
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  最后，他面對全體常委，語氣變得無比鄭重和有力：

  “至于社會穩(wěn)定風(fēng)險……這恰恰是我們共產(chǎn)黨干部存在的意義，是我們必須直面、必須化解的終極考驗！我們不能因為害怕風(fēng)險，就畏縮不前，就放棄改革和發(fā)展！北陽市委對此有清醒的認識和充分的準(zhǔn)備。我們已經(jīng)制定了極為詳盡的《職工安置與再培訓(xùn)實施方案》，設(shè)立了專項保障基金，承諾‘不讓一個轉(zhuǎn)型企業(yè)的職工沒有保障’，并通過大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造大量新的就業(yè)崗位。我們的目標(biāo)，絕不是簡單粗暴地‘?dāng)嗤蟆?，而是要通過一場精準(zhǔn)的外科手術(shù)，切除病灶，注入活力，讓北陽的經(jīng)濟肌體和數(shù)萬職工的家庭，都能重新煥發(fā)生機！”

  他停頓了一下，讓每個字都沉入與會者的心中，然后總結(jié)道：

  “伯濤副書記站在全省角度考慮風(fēng)險，站位很高，用心良苦。但我想強調(diào)的是，北陽的轉(zhuǎn)型，絕不僅僅是北陽一市之事。它承載著我們江東省能否在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機、贏得未來