陽(yáng)春三月，江東省委常委會(huì)會(huì)議室，關(guān)乎北陽(yáng)未來(lái)命運(yùn)的一場(chǎng)關(guān)鍵較量即將展開。審議《關(guān)于支持北陽(yáng)市建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的若干政策意見(jiàn)》，是本次會(huì)議的核心議題之一。

  林楓提前十分鐘到達(dá)會(huì)場(chǎng)，他注意到趙伯濤已經(jīng)坐在了自己的位置上，正低頭翻閱著文件，神情專注。空氣中彌漫著一種無(wú)形的張力。

  會(huì)議開始，各項(xiàng)議程按部就班地進(jìn)行。當(dāng)輪到討論北陽(yáng)示范區(qū)的政策意見(jiàn)時(shí)，主持會(huì)議的韓志山書記剛說(shuō)完開場(chǎng)白，趙伯濤便幾乎無(wú)縫銜接地扶正了話筒，率先開火。他的準(zhǔn)備顯然極其充分，語(yǔ)氣沉穩(wěn)，卻帶著不容置疑的權(quán)威性。

  “韓書記，周省長(zhǎng)，各位同志，”他開門見(jiàn)山，“北陽(yáng)市申報(bào)國(guó)家級(jí)示范區(qū)，志向遠(yuǎn)大，精神可嘉。但是，作為分管財(cái)政、發(fā)改和金融工作的負(fù)責(zé)人，我必須對(duì)全省人民的錢袋子和金融穩(wěn)定負(fù)責(zé)。因此，對(duì)于這份方案，我有幾個(gè)深層次的顧慮，不得不提，請(qǐng)同志們慎重考量?！?br />
  他條分縷析，如同一位經(jīng)驗(yàn)豐富的外科醫(yī)生，精準(zhǔn)地解剖著方案：

  “第一，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。方案要求省財(cái)政連續(xù)三年，每年投入不少于二十個(gè)億的專項(xiàng)扶持資金。同志們，這不是一個(gè)小數(shù)目。我省今年財(cái)政預(yù)算壓力巨大，基礎(chǔ)教育擴(kuò)容、基層醫(yī)療提升、養(yǎng)老金支付，哪一個(gè)不是剛性支出？哪一個(gè)不是關(guān)乎民生福祉？將如此巨額的資金，集中投入到一個(gè)前景尚存在不確定性的‘示范區(qū)’建設(shè)上，是否會(huì)嚴(yán)重影響全省財(cái)政的平衡和可持續(xù)性？是否會(huì)擠占其他更緊迫領(lǐng)域的投入？我認(rèn)為，這需要慎之又慎，必須進(jìn)行最嚴(yán)格的可行性評(píng)估和壓力測(cè)試?！?br />
  “第二，金融風(fēng)險(xiǎn)?！壁w伯濤話鋒一轉(zhuǎn)，指向另一個(gè)要害，“方案中鼓勵(lì)，甚至可以說(shuō)是引導(dǎo)北陽(yáng)本地城商行、農(nóng)商行加大對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)的信貸傾斜。我想提醒大家的是，北陽(yáng)的幾家地方金融機(jī)構(gòu)，歷史包袱沉重，不良資產(chǎn)率一直高于全省平均水平，抗風(fēng)險(xiǎn)能力本身就偏弱。在這種基礎(chǔ)上，如果為了配合政策，盲目擴(kuò)大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè)的信貸投放，一旦宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，或者部分企業(yè)轉(zhuǎn)型失敗，極易引發(fā)連鎖反應(yīng)，釀成區(qū)域性的金融風(fēng)險(xiǎn)事件。這個(gè)責(zé)任，我們誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？誰(shuí)能承擔(dān)得起？”

  “第三，也是我最擔(dān)心的，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)?！壁w伯濤的聲音加重，目光掃過(guò)林楓，帶著一絲看似語(yǔ)重心長(zhǎng)的擔(dān)憂，“北陽(yáng)鋼鐵、北陽(yáng)重機(jī)，這些萬(wàn)人大廠，是北陽(yáng)的根基，也維系著數(shù)萬(wàn)個(gè)家庭的穩(wěn)定。轉(zhuǎn)型，必然伴隨著陣痛，意味著部分落后產(chǎn)能的淘汰，意味著大量職工的轉(zhuǎn)崗安置。林楓同志在北陽(yáng)內(nèi)部會(huì)議上提出‘壯士斷腕’，氣魄令人欽佩。但是，同志們，腕子斷了，血流不止，人心散了，怎么辦？如果因?yàn)榘仓貌划?dāng)、再就業(yè)困難，引發(fā)大規(guī)模的群體性事件，影響到全省和諧穩(wěn)定的大好局面，這個(gè)政治責(zé)任，我們又該如何看待和面對(duì)？”

  三座大山，財(cái)政、金融、穩(wěn)定，被他層層堆疊，壓向林楓和那份方案。會(huì)場(chǎng)內(nèi)鴉雀無(wú)聲，只能聽到空調(diào)輕微的運(yùn)行聲和紙張翻動(dòng)的聲音。幾位原本對(duì)示范區(qū)持樂(lè)觀態(tài)度的常委，眉頭也緊緊鎖了起來(lái)，顯然被趙伯濤提出的這些現(xiàn)實(shí)而尖銳的問(wèn)題所觸動(dòng)。就連省長(zhǎng)周明遠(yuǎn)，也露出了深思的神色。

  壓力，如同實(shí)質(zhì)般籠罩在林楓身上。

  省委書記韓志山將目光投向林楓，語(yǔ)氣平和卻帶著審視：“林楓同志，對(duì)于伯濤同志提出的這些風(fēng)險(xiǎn)顧慮，你怎么看？北陽(yáng)市委，有沒(méi)有成熟的應(yīng)對(duì)思路？”

  林楓深吸一口氣，緩緩抬起頭。他的臉上看不到絲毫慌亂，眼神清澈而堅(jiān)定。他面前攤開的筆記本上，只有寥寥幾個(gè)關(guān)鍵詞，但他早已成竹在胸。

  “感謝伯濤副書記提出的寶貴意見(jiàn)?！绷謼鞯穆曇羟逦练€(wěn)，在安靜的會(huì)議室里回蕩，“您提到的這三大風(fēng)險(xiǎn)，正是我們北陽(yáng)市委在制定這份方案時(shí)，反復(fù)研討、重點(diǎn)謀劃，力求破解的核心難題。可以說(shuō)，這份方案的每一個(gè)條款，背后都對(duì)應(yīng)著防范和化解這些風(fēng)險(xiǎn)的具體舉措?！?br />
  他首先看向財(cái)政廳長(zhǎng)和分管副省長(zhǎng)：

  “關(guān)于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，我們必須澄清一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：這每年二十個(gè)億，并非傳統(tǒng)意義上的無(wú)償撥款。方案中明確，其中超過(guò)百分之六十，將采用‘撥改投、撥改貸’的創(chuàng)新模式進(jìn)行運(yùn)作。也就是說(shuō)，省里投入的資金，大部分將作為省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的組成部分，按照市場(chǎng)化原則，通過(guò)股權(quán)投資、債權(quán)融資等方式，注入到那些有潛力、有市場(chǎng)的具體項(xiàng)目和企業(yè)中。這不僅是‘輸血’，更是為了建立強(qiáng)大的‘造血’機(jī)制，追求資金的保值增值和良性循環(huán)。同時(shí)，如果我們省里不拿出配套資金和態(tài)度，國(guó)家層面對(duì)于示范區(qū)的扶持政策也會(huì)大打折扣，這本身就是巨大的機(jī)會(huì)成本損失?！?br />
  接著，他轉(zhuǎn)向金融監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人：

  “關(guān)于金融風(fēng)險(xiǎn)，我們的設(shè)計(jì)絕非鼓勵(lì)銀行盲目放貸。在方案的配套細(xì)則中，我們明確要求建立‘政銀企風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制’，由市財(cái)政出資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償池，對(duì)銀行支持轉(zhuǎn)型企業(yè)可能產(chǎn)生的部分壞賬進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。同時(shí)，我們引入第三方權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)貸款的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格篩選和持續(xù)監(jiān)控，確保金融活水能夠精準(zhǔn)滴灌到最需要、最健康的企業(yè)身上，堅(jiān)決杜絕大水漫灌。伯濤副書記提到北陽(yáng)金融機(jī)構(gòu)不良率高的問(wèn)題，這恰恰說(shuō)明，唯有通過(guò)成功的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育出更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資產(chǎn)，才能從根本上改善金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量，化解存量風(fēng)險(xiǎn)?！?br />
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  最后，他面對(duì)全體常委，語(yǔ)氣變得無(wú)比鄭重和有力：

  “至于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)……這恰恰是我們共產(chǎn)黨干部存在的意義，是我們必須直面、必須化解的終極考驗(yàn)！我們不能因?yàn)楹ε嘛L(fēng)險(xiǎn)，就畏縮不前，就放棄改革和發(fā)展！北陽(yáng)市委對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的準(zhǔn)備。我們已經(jīng)制定了極為詳盡的《職工安置與再培訓(xùn)實(shí)施方案》，設(shè)立了專項(xiàng)保障基金，承諾‘不讓一個(gè)轉(zhuǎn)型企業(yè)的職工沒(méi)有保障’，并通過(guò)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造大量新的就業(yè)崗位。我們的目標(biāo)，絕不是簡(jiǎn)單粗暴地‘?dāng)嗤蟆且ㄟ^(guò)一場(chǎng)精準(zhǔn)的外科手術(shù)，切除病灶，注入活力，讓北陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)肌體和數(shù)萬(wàn)職工的家庭，都能重新煥發(fā)生機(jī)！”

  他停頓了一下，讓每個(gè)字都沉入與會(huì)者的心中，然后總結(jié)道：

  “伯濤副書記站在全省角度考慮風(fēng)險(xiǎn)，站位很高，用心良苦。但我想強(qiáng)調(diào)的是，北陽(yáng)的轉(zhuǎn)型，絕不僅僅是北陽(yáng)一市之事。它承載著我們江東省能否在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)、贏得未來(lái)