“北陽民聲呼應(yīng)”平臺在高效運轉(zhuǎn)近一年后，如同一位經(jīng)驗豐富的醫(yī)生，初步處理了大量城市肌體的“表層病癥”。然而，林楓和他的團隊敏銳地察覺到，平臺數(shù)據(jù)的“病癥圖譜”正在發(fā)生微妙而深刻的變化。

  簡單明了的單一部門訴求比例持續(xù)下降，而涉及多個部門權(quán)責交叉、歷史遺留、甚至觸及現(xiàn)有政策法規(guī)空白地帶的“硬骨頭”類訴求，比例顯著上升。平臺進入“深水區(qū)”。

  一份由平臺數(shù)據(jù)分析中心撰寫的《“民聲呼應(yīng)”階段性評估與趨勢研判報告》擺在了林楓的案頭。報告用詳實的數(shù)據(jù)指出，當前未解決訴求中，超過60%涉及跨部門協(xié)調(diào)，近20%涉及政策銜接或空白，另有約10%則牽扯到復雜的利益調(diào)整和歷史遺留問題。

  “林書記，我們現(xiàn)在遇到的，才是真正的考驗?！泵貢L在匯報時坦言，“很多問題不是街道、甚至不是區(qū)里能夠解決的，它們像一團亂麻，根子深，牽扯廣?！?br />
  林楓仔細翻閱著報告，目光停留在幾個典型案例上：

  · 案例A：一個上世紀九十年代建成的老舊小區(qū)，居民強烈要求加裝電梯。但涉及住建、規(guī)劃、市場監(jiān)管、消防等多個部門審批，低層與高層住戶利益難以協(xié)調(diào)，資金籌措方案更是難題，街道協(xié)調(diào)數(shù)次無果。

  · 案例B：城郊結(jié)合部的一個自然村，隨著城市擴張，已被新建小區(qū)包圍。村民的生活習慣（如堆放柴火、散養(yǎng)家禽）與周邊城市居民要求的環(huán)境衛(wèi)生、安靜秩序產(chǎn)生劇烈沖突，基層治理體系在這里出現(xiàn)“真空”。

  · 案例C：一批早期“下?！苯?jīng)商人員，因各種原因未能按時繳納社保，如今臨近退休，養(yǎng)老問題凸顯，現(xiàn)有政策無法覆蓋其特殊情況，群體性焦慮情緒滋生。

  這些問題，每一個都是一道復雜的方程式，考驗著執(zhí)政者的智慧、擔當和系統(tǒng)治理能力。

  林楓沒有猶豫，立即召集了涉及上述問題的主要部門負責人，召開“民聲呼應(yīng)”疑難問題攻堅專題會。

  “同志們，平臺運行到現(xiàn)在，容易解決的問題大都消化了。現(xiàn)在擺在我們面前的，是改革進入深水區(qū)后必然要面對的‘硬骨頭’。”林楓開門見山，“這些問題解決起來確實難，但正因為難，才更需要我們頂上去。如果我們都繞道走，那群眾還能指望誰？”

  他沒有批評任何部門，而是引導大家聚焦問題本身：“我們今天不開扯皮會，只開‘諸葛亮會’。每個難題，成立一個由分管市領(lǐng)導牽頭、相關(guān)部門骨干組成的專班，拋開部門界限，站在群眾角度和城市發(fā)展全局，尋找解決方案的‘最大公約數(shù)’?！?br />
  針對加裝電梯難題，專班在充分調(diào)研后，提出了“業(yè)主主體、社區(qū)主導、政府引導、多方支持”的總體思路，并配套制定了《北陽市既有住宅加裝電梯實施細則》，明確了簡化審批流程、探索“公積金+維修資金+社會資本”等多種籌資模式、建立矛盾糾紛調(diào)解機制等具體措施。

  針對城郊結(jié)合部治理真空，專班推動設(shè)立了“新型城市社區(qū)管委會”過渡機構(gòu)，統(tǒng)籌管理和服務(wù)，同時加快市政設(shè)施和公共服務(wù)向該區(qū)域延伸覆蓋，并引導村民逐步融入城市生活秩序。

  針對歷史遺留的社保問題，專班沒有拘泥于現(xiàn)有條文，而是在深入研究政策沿革和借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，向省政府和中央相關(guān)部委提出了兼具原則性和靈活性的解決思路建議，為頂層設(shè)計提供了寶貴的基層實踐參考。

  攻堅的過程并非一帆風順。每個方案的出臺，都伴隨著激烈的討論、反復的測算和多方利益的博弈。林楓作為總協(xié)調(diào)人，承受著巨大的壓力。有時，他需要在深夜單獨與持不同意見的干部談心，消除顧慮，凝聚共識；有時，他需要親自向省委、省政府領(lǐng)導匯報，爭取政策支持。

  在這個過程中，“民聲呼應(yīng)”平臺本身也進行了升級。增設(shè)了“復雜問題攻堅”專欄，對納入專班協(xié)調(diào)的問題，實時公布辦理進度、責任單位和下一步計劃，主動“揭短亮丑”，接受全社會監(jiān)督。這種透明的姿態(tài)，反而贏得了群眾更多的理解和耐心。

  一天晚上，林楓回到家，看到沈明月正對著電腦屏幕上的全省土壤墑情分布圖凝神思考。北陽今年也遇到了罕見的春旱。

  “你們的‘深水區(qū)’攻堅怎么樣了？”沈明月給他倒了杯水，問道。

  “還在啃骨頭?！绷謼魅嗔巳嗵栄ǎ氨认胂笾懈y，每一個決策都牽扯甚廣。有時候真覺得，坐在這個位置上，如履薄冰?！?br />
  沈明月理解地點點頭：“我們農(nóng)業(yè)廳現(xiàn)在推動高標準農(nóng)田建設(shè)，也一樣。不僅要考慮資金和工程，還要考慮不同農(nóng)戶的意愿、后續(xù)管護機制，甚至氣候變化的影響。治理的精細化，永無止境。”

  她指了指屏幕上的地圖：“你看，旱情分布不均，我們調(diào)配水資源，也要像你的‘民聲呼應(yīng)’一樣，越來越精準，不能大水漫灌了?！?br />
  夫妻倆相視一笑，都在各自的領(lǐng)域體會著“深水攻堅”的艱辛與必要。

  數(shù)月后，首批納入攻堅的數(shù)十個“硬骨頭”問題，超過八成得到了實質(zhì)性推進或徹底解決。那個曾經(jīng)三次投訴垃圾清理不徹底的紅星街道，傳來了老舊小區(qū)首部電梯成功加裝、老人歡天喜地入住的消息。平臺上的“點贊”和“感謝”再次迎來一波高峰，其中不乏對政府敢于觸碰復雜問題、務(wù)實擔當?shù)挠芍再潛P。

  省委政策研究室的內(nèi)部刊物，專門刊發(fā)了一篇題為《從“接訴即辦”到“未訴先辦”再到“深水攻堅”——北陽市“民聲呼應(yīng)”平臺的治理迭代與啟示》的調(diào)研報告，肯定了北陽在探索超大城市治理現(xiàn)代化路徑上的積極作為。

  林楓看著這份報告，心中并無太多喜悅，反而更加沉靜。他知道，解決舊問題的同時，新的、更復雜的問題必然還會涌現(xiàn)。治理能力的提升，永遠在路上。但“民聲呼應(yīng)”平臺以及由此催生的攻堅機制，就像一套不斷升級的“免疫系統(tǒng)”，讓這座城市在面對各種“疾病”時，擁有了更強的自愈能力和適應(yīng)性。

  靜水流深，深水行舟。他這艘承載著數(shù)百萬市民期望的航船，必須也必將，更有力地破浪前行。