漕運(yùn)驛站的條件改善，如同春風(fēng)，暫時(shí)驅(qū)散了船工身上的寒意。

  然而，晏安深知，一時(shí)的溫暖尚不足以抵御積年的寒冰。

  真正能讓船工安心賣命、無(wú)后顧之憂的，是建立起一套公正透明、能讓他們自己掌握命運(yùn)的制度。

  這一日，晏安正在翻閱各地驛站呈報(bào)的“意見簿”，一條夾雜著錯(cuò)別字、卻字字泣血的留言，刺痛了她的眼睛：

  【晏相與娘娘恩德，給了熱湯暖被?？伞稍蹅兇ぷ约簻惖摹ブX’，說(shuō)好誰(shuí)家出事幫誰(shuí)，卻被管驛的官差爺們‘借’去不還了……老王頭摔斷了腿，等著錢救命，現(xiàn)在……唉！】

  字跡潦草，卻仿佛能聽到那無(wú)聲的絕望與憤怒。

  “豈有此理！”晏安罕見地動(dòng)了真怒，將那張紙重重拍在案上，“此風(fēng)斷不可長(zhǎng)！若連這點(diǎn)保命錢都守不住，朝廷改善驛站、提升漕運(yùn)效率的所有努力，都將淪為笑談。本相要立的，不僅是為民之政，更是朝廷之信！”

  她當(dāng)即召集心腹，授意公孫策主導(dǎo)，會(huì)同戶部、刑部能吏，連夜起草 《漕運(yùn)互助錢共管新規(guī)》。

  其核心只有一條：官退民進(jìn)，透明共管。

  其一，錢不入官庫(kù)。

  所有船工繳納的互助錢，不再經(jīng)由任何驛站官員或漕運(yùn)衙門之手。

  其二，三方共管。

  設(shè)立共管錢庫(kù)，由南清宮派出代表如狄娘娘信任的內(nèi)侍、開封府指派專員如公孫策負(fù)責(zé)賬目稽核、船工自行推舉的代表，三方共同管理，缺一不可動(dòng)用款項(xiàng)。

  其三，賬目公示。

  公孫策親自設(shè)計(jì)了一套簡(jiǎn)潔明了、即便識(shí)字不多也能看懂的“記賬表格”，每筆收入、支出，均需三方簽字畫押，并于每月朔望之日，在各大驛站張榜公示，接受所有船工監(jiān)督。

  其四，嚴(yán)懲不貸。

  晏安當(dāng)即下令，凡官差插手互助錢事務(wù)、挪用克扣者，無(wú)論官職大小，一經(jīng)查實(shí)，立即革職，送交開封府依律重判，并追回所有贓款。

  新規(guī)草案已成，但晏安深知，要將其推行下去，尤其是要打破基層盤根錯(cuò)節(jié)的利益網(wǎng)絡(luò)，需要更強(qiáng)的力量。

  她再赴南清宮，這一次，她帶來(lái)的是一份成熟的國(guó)家法案，尋求最高層面的政治背書。

  “娘，基層蠹蟲，正在啃食船工對(duì)朝廷最后的信任。女兒已擬定根除之策，然推行之際，恐有魑魅魍魎作祟，需借娘與父王之威，為此新規(guī)保駕護(hù)航，昭示天下，此乃國(guó)策，不容置疑，不容阻撓！”

  狄娘娘與八賢王仔細(xì)審閱了章程，眼中皆是激賞。

  “好！此策大善！”八賢王微微頷首，“破而后立，將權(quán)力歸還于民，方能根治腐敗。夫人，你我當(dāng)為此策站臺(tái)。”

  狄娘娘握住晏安的手，語(yǔ)氣堅(jiān)定：“安安，你只管去推行。此等利國(guó)利民之良法，若有誰(shuí)膽敢阻攔，便是與天下船工為敵，與本宮和你父王為敵！”

  有了南清宮的鼎力支持，《漕運(yùn)互助錢共管新規(guī)》以丞相府令的形式，迅速頒行天下。

  晏安決定親自為這套新制度注入最強(qiáng)的公信力。

  她親自選定汴京最大的漕運(yùn)驛站，召集數(shù)百名船工，舉行新規(guī)推行儀式。

  儀式上，晏安紫袍玉帶，威嚴(yán)十足。

  她并未過(guò)多言語(yǔ)，而是親自將第一筆依照新規(guī)，由南清宮、丞相府、開封府三方共同簽字畫押后支取的互助錢，連同那象征著權(quán)利與透明的“互助憑證”，鄭重交到那位摔斷腿的船工老王手中。

  “老伯，還有諸位船工兄弟，”晏安的聲音傳遍全場(chǎng)，清晰而堅(jiān)定，“這錢，是你們自己的血汗錢，是朝廷與你們共同的‘信義錢’！從今日起，朝廷幫你們立下規(guī)矩，由你們自己選的人，和朝廷派的人，一起替天下船工守住這份‘信義’！誰(shuí)再敢伸手——”

  她目光陡然銳利，掃過(guò)臺(tái)下那些心懷鬼胎的官吏：“開封府的虎頭鍘，認(rèn)得他是誰(shuí)！”

  老王捧著那沉甸甸的銅錢和那張輕飄飄卻重如千鈞的憑證，老淚縱橫，哽咽著說(shuō)不出話，只能不住地叩頭。

  周圍的船工們也都紅了眼眶，他們第一次感覺到，那筆遙不可及、總是被層層盤剝的錢，此刻真正握在了自己人手里。

  新規(guī)的執(zhí)行，需要鐵腕與智慧并重。

  公孫策設(shè)計(jì)的表格清晰明了，收入、支出、結(jié)余一目了然，甚至連給老王買藥花了多少文，都記錄得清清楚楚，讓任何企圖渾水摸魚者無(wú)處遁形。

  王朝馬漢奉包拯之命帶隊(duì)，明察暗訪，監(jiān)督新規(guī)執(zhí)行，他們很快便查獲了一名頂風(fēng)作案、試圖威脅船工代表虛報(bào)支出的驛站小吏。

  王朝馬漢毫不留情，當(dāng)即將其拿下，革去職役，并勒令其雙倍退還了企圖克扣的款項(xiàng)，在船工面前樹立了新規(guī)的絕對(duì)權(quán)威。

  這場(chǎng)由丞相府立法、南清宮背書、開封府護(hù)法的互助金改革，其帶來(lái)的效益遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)層面。

  船工們看到了實(shí)實(shí)在在的保障，繳納互助錢的積極性空前高漲，參與比例從原先心存疑慮的六成，猛增至九成以上。

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  漕運(yùn)隊(duì)伍變得空前穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，人心齊，泰山移，整體運(yùn)力提升兩成，南北貨物流轉(zhuǎn)更加高效，商業(yè)活力進(jìn)一步迸發(fā)。

  船工及其家庭擁有了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。遇傷病、意外，可及時(shí)獲得互助金救助，不再需要賣兒鬻女、家破人亡。

  這