一是必須逐步加大可循環(huán)資源的利用，盡量減少礦產(chǎn)資源的開采。

  二是盡量采富礦，采低成本的礦，不動高投入、低產(chǎn)出的貧礦。

  三是按照族群來區(qū)分資源的使用模式，夷、蠻兩族盡量使用可循環(huán)的資源。

  想到這里，李純覺得必須要把以上設(shè)想形成一個方案，可以逐步推進實現(xiàn)的總路線，李純苦思冥想，覺得應(yīng)該分步入手。

  前期，為了促進工業(yè)的發(fā)展，對煤鐵等采礦業(yè)只征收了2成的稅收。目前煤鐵經(jīng)濟已經(jīng)成熟了，無需再進一步促進，應(yīng)該增加稅收比例。

  從今年開始，將國內(nèi)煤鐵采礦業(yè)的稅收增加到2.5成，到元和30年增加到3成，提高開采成本，倒逼國內(nèi)減少礦產(chǎn)的開采。

  同時，將夷人各路輸往國內(nèi)的鐵、銅、錫等金屬制品的關(guān)稅減到1.5成，到元和30年，減到1成，將采礦業(yè)和冶金業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到國外。

  在李純的遠(yuǎn)景目標(biāo)中，國內(nèi)將逐步減少采礦業(yè)、冶金業(yè)規(guī)模，既是保護環(huán)境，給國內(nèi)保留寶貴的資源，也是進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓夷人地區(qū)有新的經(jīng)濟增長點。

  在增加國內(nèi)采礦業(yè)的稅收的同時，將竹木產(chǎn)品的交易稅始終定在最低的一成，進口關(guān)稅也只有一成，讓其價格具有競爭力。

  這樣一來必須要用煤炭的冶金行業(yè)大量轉(zhuǎn)移到了國外，國內(nèi)火車和工廠普通的蒸汽機，也可以用一部分木材。

  當(dāng)然，這樣一來對木材的需求量會逐步增大，后面國內(nèi)的生態(tài)保護區(qū)、保留區(qū)之外的山區(qū)，可以大規(guī)模發(fā)展林業(yè)，同時也可以從木材資源豐富的符真路、巽他路、伏聶路進口木材，遠(yuǎn)景還可以從蠻人地區(qū)進口木材。

  經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型需要一個過程，與其他因素也要相輔相成，這樣才能循序漸進，逐步達到預(yù)期的效果。

  朝廷的新政策出來以后，對社會上還是產(chǎn)生了一些影響，大家發(fā)現(xiàn)采礦業(yè)的稅收提高了半成，幾年后還要再提高半成，采礦業(yè)的利潤會越變越薄，大家對采礦業(yè)的積極性降低了。

  采礦業(yè)的產(chǎn)量減少，冶金業(yè)也就受到影響，如果從國外進口礦石，還要加征2成關(guān)稅，得不償失，還不如從國外直接進口鐵錠、銅錠等。

  當(dāng)然，國內(nèi)有些優(yōu)勢比較明顯的礦區(qū)，如鞍山、遷安、大冶等地作為重要的冶金中心，雖然加征稅收，但是就地生產(chǎn)、就地銷售，還是有一定的本土優(yōu)勢。

  國外冶金業(yè)加工的成本低，但是加上運費和關(guān)稅，也沒有完全占據(jù)優(yōu)勢，算是與國內(nèi)的冶金業(yè)平分秋色。

  國內(nèi)的采油業(yè)已經(jīng)全部轉(zhuǎn)移到了國外，但是還保留了煉油業(yè)，畢竟國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)才處于起步階段，國內(nèi)還是要留點產(chǎn)業(yè)，等國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，再把煉油業(yè)外遷一部分。

  李純清楚，要想真要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還有不少工作要做，比如控制人口，控制塑料制品、化纖制品，更遠(yuǎn)的還可以發(fā)展生物燃料，水力發(fā)電、風(fēng)光發(fā)電等。

  為了促進夷人各路首府的發(fā)展，李純下旨要求，朝廷允許外遷的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先選擇在各路的首府，其次是郡城，也就是華人所居住的地方。

  各路為了發(fā)展自己的首府，也會優(yōu)先將冶金業(yè)、紡織業(yè)、制革業(yè)、煉油業(yè)、建材業(yè)、制衣業(yè)等產(chǎn)業(yè)，留在首府設(shè)廠。

  各個首府由于普遍實行漢語教育，襄夷兩族的漢語水平較好，利于華資企業(yè)招募和管理，而且首府的條件比較好，華人數(shù)量多、氛圍好，所以很多華資也喜歡將企業(yè)投資在各路的首府。

  當(dāng)然也有一些冶金業(yè)為了離礦場近一些，還有采礦業(yè)只能在原地發(fā)展，遠(yuǎn)海捕魚業(yè)也是分布于沿海各個城市，無法集中到首府發(fā)展。

  總體來說，各路的首府、郡城的經(jīng)濟主要就是依靠一些華資企業(yè)，高級管理人員和技術(shù)人員由華人擔(dān)任，普通員工優(yōu)先雇傭襄人，一些效益好，薪資高的華人企業(yè)，甚至所有雇員都是襄人。

  在新設(shè)立的區(qū)，襄人完全享受一半的稅收優(yōu)勢，夷人根本無法競爭，所以襄人也可以開一些店鋪，搞一些小型工廠，做跨郡貿(mào)易，賺些錢過個小康生活是沒問題的。

  由于華人的投資重點在首府，首府賺錢的機會多，薪資高，涌來的襄人很多，而對夷人管控的比較嚴(yán)，府以外的夷人一律不得遷入，府以內(nèi)的還區(qū)分為兩種，一種是在夷人區(qū)或衛(wèi)星城，允許進城務(wù)工的，一種是在遠(yuǎn)郊區(qū)屬于農(nóng)村地區(qū)，不得入城的。

  久而久之，在各首府的主城區(qū)，襄人越來越多，而夷人增長緩慢，逐漸形成了襄人多于夷人的情況。在東部幾個成熟的路，首府主城區(qū)的人數(shù)，襄夷大概是二比一。

  在郡城則不一樣，畢竟華資數(shù)量有限，襄人要么在公職，要么在華人企業(yè)就職，要么做生意，日子過得也不錯，但是總的人數(shù)有限，在東部幾個路的郡城主城區(qū)，襄夷比大概是三比七。

  為了保護襄人就業(yè)，在郡城也是嚴(yán)格控制夷人進城，只有原住民和附近比較恭順的夷人才有資格進城就業(yè)。

  在郡城里，華資企業(yè)大部分職位基本都被襄人占據(jù)了，留給夷人的只有低端的體力崗。更多的夷人則是在襄人的店鋪、商行、小工廠就業(yè)，還有的在夷人聚居區(qū)開店做生意，總體都比在鄉(xiāng)下好很多。

  在領(lǐng)城里，很少有華人企業(yè)，只有那些附近有大的礦場的領(lǐng)，華人才會在這個領(lǐng)設(shè)個辦公點，但是平時常駐都是雇傭的襄人，老板只是偶爾來看一下，不會在領(lǐng)城常住。

  領(lǐng)一級是襄人的天下，所以領(lǐng)城的經(jīng)濟以襄人為主，襄人們主要從事小型加工業(yè)、小作坊，或者開店、收購農(nóng)產(chǎn)品、轉(zhuǎn)賣工業(yè)品。

  襄人開辦的一般都是小企業(yè)，華人不怎么做的行業(yè)，或者就是個體戶，所能開出的薪資有限，所以除了幾個核心崗位用襄人外，普通崗位都是雇傭薪資相對較低的夷人。

  能夠進入領(lǐng)城工作的夷人，管理雖然沒有首府和郡城那么嚴(yán)，但是如果有犯罪記錄或沖撞襄人，也是會被逐出城外，所以