和華人居住區(qū)，城南是襄人居住區(qū)。

  同奈新城基本的道路修通，城市框架搭起來(lái)后，李德裕就放開(kāi)華襄兩族到城內(nèi)買(mǎi)地建房。這樣城墻、府衙、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)等地同時(shí)開(kāi)建，吸引了大量的人員前來(lái)務(wù)工。李德裕按照之前定下的規(guī)則，優(yōu)先錄用襄人和夷人拆遷戶(hù)，人數(shù)不夠時(shí)，再?gòu)钠渌娜说貐^(qū)招人。

  為了吸引襄人來(lái)符真路，李德裕開(kāi)出了較高的薪資，襄人的工錢(qián)是本地夷人的兩倍。李德裕為了防止襄夷兩族攀比鬧矛盾，將襄族分在城東、城南建設(shè)，將夷族分在城西、城北建設(shè)。

  岳林輝接任符真路都統(tǒng)以后，開(kāi)始帶領(lǐng)部隊(duì)掃平殘余的散兵游勇，整治全路的治安，岳林輝留下五千人守衛(wèi)隆安府，自己和臧榮恩帶上一萬(wàn)精兵向西掃蕩過(guò)去。

  當(dāng)時(shí)，在符真路主要還有三股殘余勢(shì)力，分別是原來(lái)驃國(guó)的殘余兵力，墮羅缽底的幾個(gè)小屬?lài)?guó)，吳哥王國(guó)的殘余勢(shì)力。

  岳林輝首先聯(lián)合駐守在金邊、吳哥、烏汶的三個(gè)襄人團(tuán)，采取拉網(wǎng)式的操作，搜尋當(dāng)?shù)氐姆纯箘?shì)力。

  原來(lái)，這些殘存的勢(shì)力都是以前吳哥王國(guó)的死忠，其國(guó)王自殺以后，他們?nèi)圆凰佬?，形成幾股較大的兵力，在吳哥北部禍亂一方。

  岳林輝仍然沿用張舟的老辦法，尋找一些吳哥奸細(xì)，許以重利，扣押家屬，讓他們摸清這些吳哥殘余勢(shì)力的位置，然后帶兵逐個(gè)消滅。

  這幾股吳哥殘余武裝在唐軍的打擊下，猶如雞蛋碰石頭一般，紛紛被砸碎，迅速崩潰投降。

  解決吳哥一帶后，岳林輝留下三個(gè)團(tuán)繼續(xù)掃殘，自己率軍向西進(jìn)入湄南郡一帶，尋找這里的反叛勢(shì)力。

  以前，湄南河流域有多個(gè)國(guó)家，但是下游以墮羅缽地最強(qiáng)，有幾個(gè)小國(guó)臣服于他，自從墮羅缽地被消滅后，唐軍沒(méi)顧上他們，這些小國(guó)趁機(jī)獨(dú)立，游離在唐朝的統(tǒng)治之外。

  岳林輝找出剩余的三個(gè)仍保持獨(dú)立的小國(guó)，逐個(gè)摧毀，把他們歸入到湄南郡，然后翻越道納山，經(jīng)過(guò)直通郡，來(lái)到卑謬一帶。

  原來(lái)，當(dāng)初高霞寓撤出卑謬以后，雖然遣散了當(dāng)?shù)氐尿妵?guó)士兵，但是這么多人驟然失去管理，有些返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，有的則拉幫結(jié)派，割據(jù)一方，形成了好幾股較大的土匪。

  這些驃國(guó)的殘兵敗將知道唐軍的厲害，不敢硬碰，唐軍來(lái)了就逃跑。岳林輝在馬圭、瓦城兩個(gè)襄人團(tuán)的協(xié)助下，先后清除了伊洛瓦底江一帶的匪幫，但是有些土匪逃到撣邦高原一帶，與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的頭人勾結(jié)，利用那里多山的特點(diǎn)，與唐軍持續(xù)周旋。

  岳林輝經(jīng)過(guò)一兩個(gè)月才將撣邦一帶的土匪基本清除，岳林輝認(rèn)為撣邦一帶面積廣大，應(yīng)該在東枝一帶增設(shè)一個(gè)郡，并駐守一個(gè)襄人團(tuán)，這樣才能保證當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)治久安。

  岳林輝返回隆安府，跟元稹報(bào)告后，元稹深以為然。元稹認(rèn)為當(dāng)初設(shè)立的11個(gè)郡有點(diǎn)少，有些地方?jīng)]兼顧到。

  撣邦高原一帶自然是應(yīng)該增設(shè)一個(gè)撣邦郡，林邑狹長(zhǎng)，可以將吳哥東部的一些地方劃過(guò)去，在林邑南部增設(shè)一個(gè)占城郡，馬來(lái)半島狹長(zhǎng)，馬六甲難以兼顧北方，可以在其北部增設(shè)洛坤郡。

  這樣，全路應(yīng)當(dāng)有14個(gè)郡才更合理，相應(yīng)的也要增加三個(gè)襄人團(tuán)，這樣才能確保全路都能覆蓋到。

  元稹考慮好以后，就在五人政務(wù)會(huì)上提出來(lái)，得到一致贊成，然后直接上報(bào)朝廷，朝廷很快就批復(fù)下來(lái)。

  增加三個(gè)郡，就要增人擴(kuò)軍，目前戰(zhàn)事都結(jié)束了，招人非常容易，特別是前面退役的老兵都得到很好的安置，襄人參軍的積極性非常高。

  其他方面進(jìn)展都還算順利，元稹對(duì)宗教事務(wù)的進(jìn)展卻不滿(mǎn)意。按察使元壽銘素來(lái)謹(jǐn)慎，認(rèn)為居民向來(lái)享有宗教信仰的自由，不愿采取較為激烈的方式，主要就是采取了兩個(gè)動(dòng)作，一是出資修建了幾個(gè)較大的佛寺，二是從國(guó)內(nèi)引進(jìn)一些僧人宣揚(yáng)佛法。

  這兩個(gè)措施也起到一些作用，但是由于缺乏強(qiáng)制性，很多居民不愿改宗，所以依然有很多人信仰婆羅門(mén)教。

  元稹認(rèn)為，自己在總督任上估計(jì)五年左右，要急于出政績(jī)，像元壽銘這樣慢條斯理，要搞到猴年馬月才能見(jiàn)大的成效？

  作為當(dāng)年抑佛活動(dòng)的強(qiáng)硬派之一，元稹覺(jué)得當(dāng)年李吉甫那樣的大刀闊斧才過(guò)癮，佛教都搞定了，還搞不過(guò)婆羅門(mén)教？元稹準(zhǔn)備親自出馬，搞一場(chǎng)轟轟烈烈的宗教改革，大力推廣佛道兩教。

  元稹主持召開(kāi)五人政務(wù)會(huì)，大力抨擊元壽銘宗教改革進(jìn)度太慢，與朝廷的意圖不符，力主采取鐵腕手段，強(qiáng)推宗教改革。會(huì)上，元壽銘據(jù)理力爭(zhēng)，認(rèn)為當(dāng)?shù)鼐用裥叛銎帕_門(mén)教已久，貿(mào)然強(qiáng)推，極有可能激起民變，認(rèn)為只能下慢功夫，急不得。

  李德裕則支持元稹，李德裕認(rèn)為，符真一帶原有很多人信仰佛教，后來(lái)是一些國(guó)王貴族強(qiáng)推，才會(huì)有很多人改信婆羅門(mén)教，佛教在當(dāng)?shù)剡€有一些基礎(chǔ)，完全可以強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)。