在11月5日體改辦以〔1987興改字第1號(hào)〕文件，標(biāo)題為：“關(guān)于企業(yè)承包經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)施細(xì)則”。為企業(yè)承包宣傳發(fā)動(dòng)大會(huì)準(zhǔn)備的材料之一，文件內(nèi)容如下：

  在改革開(kāi)放的政策引領(lǐng)下，根據(jù)省經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室的指示精神，就興隆縣各企業(yè)的實(shí)際情況，由“要你當(dāng)廠長(zhǎng)，改變?yōu)槲乙?dāng)廠長(zhǎng)”的企業(yè)改革承包宗旨，刺激企業(yè)迅猛發(fā)展，放開(kāi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行“承包企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)制”，縣體改辦經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，制定了企業(yè)承包體制改革實(shí)施細(xì)則如下：

  一、承包范圍：興隆縣所有國(guó)營(yíng)工商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)企業(yè)；二輕工商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)企業(yè)。

  二、承包人選定條件、程序及有關(guān)事項(xiàng)

  1、承包人身份：凡是無(wú)政治問(wèn)題，遵紀(jì)守法公民，年齡在25—50歲之間，男女不限，區(qū)域不限，學(xué)歷不限。

  2、報(bào)名方式：向興隆縣體改辦報(bào)名登記，電話報(bào)名，當(dāng)面報(bào)名均可。

  3、提交資料：報(bào)名后在三日內(nèi)提交身份證復(fù)印件和《承包方案答辯書》打印紙質(zhì)版各一份?！洞疝q書》宣讀時(shí)間要求，最長(zhǎng)不超過(guò)一小時(shí)（否則酌情扣分）。

  4、承包方案內(nèi)容要求：對(duì)承包企業(yè)基本情況概述，承包12大項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三年規(guī)劃數(shù)據(jù)（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以前三年的平均數(shù)作為參考，承包期間每年要有一定比例增長(zhǎng)），年度12項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括：

  （1）產(chǎn)品產(chǎn)量；

  （2）不變價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值；

  （3）現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值；

  （4）企業(yè)總收入；

  （5）企業(yè)總成本；

  （6）企業(yè)利潤(rùn)總額；

  （7）企業(yè)稅金總額；

  （8）企業(yè)職工人數(shù)增長(zhǎng)數(shù)；

  （9）企業(yè)職工收入增長(zhǎng)額；

  （10）固定資產(chǎn)增加值；

  （11）企業(yè)安全文明生產(chǎn)（事故率）；

  （12）企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)數(shù)量。

  對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)要有應(yīng)對(duì)措施方案，進(jìn)行論述闡明分析報(bào)告。最后結(jié)論，提出建設(shè)性意見(jiàn)和改革措施以及發(fā)展規(guī)劃。

  5、承包答辯大會(huì)：《承包方案答辯書》經(jīng)體改辦審核通過(guò)后，通知承包人參加答辯會(huì)，會(huì)期由體改辦組織并通知。

  6、答辯大會(huì)議程：

  ①體改辦領(lǐng)導(dǎo)講話。

  ②承包人宣讀《承包方案答辯書》。

  ③評(píng)委提問(wèn)，承包人答辯。

  ④全廠職工當(dāng)場(chǎng)投信任票。

  ⑤由評(píng)委會(huì)成員當(dāng)場(chǎng)投贊成票。

  評(píng)委會(huì)成員組成：主管工業(yè)副縣長(zhǎng)、政府辦主任、體改辦主任、計(jì)經(jīng)委主任、工業(yè)局、二輕局、商業(yè)局、財(cái)政局、工商局、稅務(wù)局、審計(jì)局和安監(jiān)局各局局長(zhǎng)，合計(jì)12位各主任、局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)組成。

  ⑥評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：《承包方案》占50分，工人信任票占20分，評(píng)委贊成票占30分。總計(jì)100分，按照加權(quán)累計(jì)平均計(jì)算得出最終分?jǐn)?shù)結(jié)果。

  ⑦聘用承包人錄用標(biāo)準(zhǔn)：取得總分最高，擇優(yōu)錄取承包人。

  ⑧簽定《承包三年責(zé)任書》，由體改辦出具制式《承包責(zé)任書》，當(dāng)場(chǎng)簽字生效。

  ⑨最后由主管工業(yè)副縣長(zhǎng)講話。

  三、承包人可以選定自己信任的人員，組成企業(yè)承包集團(tuán)（領(lǐng)導(dǎo)班子成員），人員不限定區(qū)域，行業(yè)，單位。

  四、人事關(guān)系：承包人或組成承包集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，人事關(guān)系可以暫時(shí)原封不動(dòng)，待承包期滿后，仍回到原單位工作。根據(jù)本人意愿，也可以自愿申請(qǐng)，通過(guò)人事部門調(diào)入該承包企業(yè)單位。

  五、未盡事宜，待今后完善補(bǔ)充。

  以上《實(shí)施細(xì)則》解釋權(quán)，歸縣政府經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室（簡(jiǎn)稱，縣體改辦）。

  興隆縣經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室

  1987年11月5日

  11月6日，體改辦組織召開(kāi)了《企業(yè)承包經(jīng)濟(jì)體制改革宣傳動(dòng)員大會(huì)》。

  在縣委五樓大會(huì)議室里，座無(wú)虛席，參加會(huì)議的有：張景林縣長(zhǎng)、主管工業(yè)吳慶卓副縣長(zhǎng)和各經(jīng)濟(jì)杠桿部門、參加評(píng)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)成員，就坐在主席臺(tái)上；特邀縣人大、縣政協(xié)縣委辦等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議室前排就坐；各工商企業(yè)廠長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)和經(jīng)理，副經(jīng)理和其他事業(yè)單位的有關(guān)人員，在會(huì)議室挨著前排特邀領(lǐng)導(dǎo)后排依次就坐。

  所有與會(huì)者，座位上都擺上了體改辦制定的1號(hào)文件，一支碳素筆和一杯水。

  大會(huì)在莊嚴(yán)肅穆的國(guó)歌聲中開(kāi)始了，首先是興隆縣張景林縣長(zhǎng)講話：他從當(dāng)前的改革開(kāi)放形勢(shì)，講到這次新成立經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室，負(fù)責(zé)全縣企事業(yè)單位的體制改革工作，任重而道遠(yuǎn)，又著重強(qiáng)調(diào)了這次企業(yè)承包體制改革的重要性，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的任命廠長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的承包廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

  這是一次重大的企業(yè)管理機(jī)制的變革，由“要你當(dāng)廠長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙?dāng)廠長(zhǎng)”，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核監(jiān)督為杠桿，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，鼓勵(lì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。歡迎有識(shí)之士，踴躍報(bào)名，參加競(jìng)聘承包人，不拘一格降人才。

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  他的講話，使整個(gè)會(huì)