第505章 帝請教治國之惑
茅舍內(nèi),油燈昏黃而溫暖的光暈籠罩著相對而坐的師生二人??諝庵袕浡植璧那逑闩c舊書卷特有的墨香,混合著窗外飄入的泥土與草木氣息,營造出一種遠(yuǎn)離廟堂喧囂、純粹而安寧的氛圍。然而,這份溫馨的“昔日師生情”氛圍,并未讓年輕的皇帝扶蘇沉溺其中,忘卻此行的另一個至關(guān)重要的目的。作為一位勤于政事、且內(nèi)心深處懷有強(qiáng)烈責(zé)任感的君主,他的內(nèi)心積攢了太多在實際治理龐大帝國的過程中遇到的、難以在朝堂之上與那些或心懷鬼胎、或固守成見、或明哲保身的群臣深入探討的困惑與掙扎。而眼前這位經(jīng)驗無比豐富、智慧深邃如海、且已徹底脫離權(quán)力漩渦、無任何利益牽絆的“仲父”李斯,無疑是他傾訴內(nèi)心疑慮、尋求真知灼見的最佳對象。
于是,在跳動的燈火映照下,扶蘇輕輕放下茶杯,神色變得莊重而誠懇,終于開始了此行真正的核心——“帝請教治國之惑”。
他的第一個困惑,直指帝國龐大官僚機(jī)器運轉(zhuǎn)的核心矛盾,關(guān)乎中央集權(quán)與地方效能、律令威嚴(yán)與官吏活力的艱難平衡。他微微前傾身體,坦誠地訴說著親政以來的切身感受,語氣中帶著一絲不易察覺的疲憊與尋求突破的渴望:
“仲父,朕自登基以來,夙興夜寐,不敢有絲毫懈怠,一心推行您與先帝奠定的仁政之基,寬省刑獄,輕徭薄賦,力求與民休息。朝中諸公,如蒙毅、馮劫等,亦多為忠心體國、才干出眾之士,朕心甚慰。然……有時朕深覺無奈,許多深思熟慮、旨在利國惠民的良法美意,自中樞頒布,詔書煌煌,一旦傳至各郡縣,其效往往大打折扣,猶如強(qiáng)弩之末,勢不能穿魯縞?;蛞虻胤焦倮衾斫馄睢?zhí)行不力,陽奉陰違;或因各地情勢千差萬別,難以用同一把尺子衡量,以致良法在某些地方反而成為擾民之政。”
他頓了頓,眉頭微蹙,繼續(xù)道出更深層的兩難:“朕若為此加強(qiáng)督察,效仿先帝早年,設(shè)繡衣直指,嚴(yán)懲瀆職懈怠之吏,又恐……重蹈先帝晚年吏治過于嚴(yán)苛之覆轍。使得百官終日戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,如臨深淵,如履薄冰,唯恐因小過獲罪,遇事但求無過,不求有功,層層推諉,失了主動任事之心。這‘寬’與‘嚴(yán)’之間,‘放權(quán)’與‘收權(quán)’之度,究竟該如何把握,方能恰到好處?如何既能確保朝廷威令暢通無阻,政令如臂使指,又不至扼殺地方官吏的活力與創(chuàng)造性,使他們敢于因地制宜,勇于任事?”
這個問題,可謂切中帝國治理的肯綮,道出了所有有志于有所作為的君主都會面臨的核心難題。李斯靜靜地聽著,渾濁卻依舊銳利的眼眸中閃爍著思索的光芒,布滿老年斑的手指無意識地在粗糙的柏木案幾上輕輕劃動,仿佛在勾勒無形的帝國版圖。他并未急于給出一個現(xiàn)成的、具體的答案,而是如同一位引導(dǎo)弟子思考的導(dǎo)師,緩緩開口,將問題引向更深的層面:
“陛下此問,可謂切中帝國萬千機(jī)樞之要害。昔年商君變法,立木取信,其核心在于‘法令必行’,樹立朝廷絕對權(quán)威。然,法令之行,除其本身需公正嚴(yán)明、順應(yīng)時勢外,亦需深切考量‘執(zhí)行之人’的能力、品性與處境,以及‘施行之地’的千差萬別。如同高明治病的良醫(yī),需先望聞問切,查明病根,是律令本身不合時宜,脫離實際?是執(zhí)行官吏能力不濟(jì),無法領(lǐng)會朝廷深意?是其私心作祟,陽奉陰違?還是各地民情、地理、經(jīng)濟(jì)差異巨大,難以一概而論?需辨明癥結(jié)所在,方能對癥下藥,而非一味加重藥劑?!?br />
他話鋒微轉(zhuǎn),觸及平衡之道:“至于寬嚴(yán)之度,收放之衡,本非一成不變之死法。老臣以為,或可在明晰的律令框架之內(nèi),予地方確有才干、忠心可靠的能吏一定‘便宜行事’之權(quán),責(zé)其以最終治理之‘實效’為導(dǎo)向,而非刻板遵循條文。同時,強(qiáng)化監(jiān)察體系,其目的不應(yīng)僅僅是尋弊懲處,更重在‘糾偏導(dǎo)正’,考察地方官吏是否真正領(lǐng)會朝廷政令之‘本意’與‘精神’,是否做到‘因地制宜’,將好事辦好。核心關(guān)鍵在于,需使天下百官明曉,陛下所求者,非是刻板遵循字句,乃是‘為國為民’之最終實效。此導(dǎo)向一旦深入人心,則寬嚴(yán)之尺度,收放之分寸,各級官吏自會在此原則下,用心揣摩,謹(jǐn)慎把握?!?br />
扶蘇凝神靜聽,手指輕輕敲擊著膝蓋,眼中閃過明悟之色,緩緩點頭:“仲父之意,朕明白了。治大國如烹小鮮,火候拿捏,存乎一心。關(guān)鍵在于建立清晰的規(guī)則和明確的導(dǎo)向,而非事無巨細(xì)的干預(yù)。是朕有時過于心急了?!?br />
接著,扶蘇又提出了第二個讓他隱隱憂慮的問題,關(guān)乎人才選用與朝堂之上初現(xiàn)端倪的黨爭苗頭?!翱婆e與薦舉并行之制,確為良法,使更多寒門才俊得以脫穎而出,為國效力。然,朕近來察覺,朝堂之上,漸有以地域同鄉(xiāng)、師承門第、或政見相近而隱隱聚合,相互呼應(yīng)之跡象。雖目下尚未成氣候,彼此攻訐亦不顯,然朕心深處,實感憂慮。歷朝歷代,黨爭之禍,足以敗壞朝綱,傾覆社稷。若放任不管,恐尾大不掉;若強(qiáng)行壓制,一概斥為結(jié)黨,又恐堵塞言路,寒了天下士人之心,使忠貞之士亦不敢相交。仲父當(dāng)年位居中樞,歷經(jīng)風(fēng)雨,是如何看待與處置此類苗頭的?”
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李斯聞言,沉吟片刻,目光變得深邃,仿佛穿越時光,回到了當(dāng)年波瀾云詭的咸陽宮。他緩緩道:“陛下所慮,實乃明察秋毫之見。有人的地方,便有見解之分歧,有利害之關(guān)聯(lián),此為人之常情,亦為政之常態(tài)。結(jié)黨之苗頭,堵不如疏,禁不如導(dǎo)。陛下可于制度設(shè)計上多下功夫,有意打破可能形成固定利益群體的格局。例如,官員遷轉(zhuǎn)調(diào)任,避免其長期盤踞一地一司,形成根深蒂固之勢力網(wǎng)絡(luò);朝廷重要職位之選任,需注意平衡不同地域、不同背景之賢才,使朝堂聲音多元;鼓勵臣工直言極諫,但需立下規(guī)矩,所言必須基于事實與國事,嚴(yán)禁捕風(fēng)捉影、朋黨攻訐。然,最重要者,仍在于陛下自身。需保持超然之姿,明察秋毫,不偏聽偏信任何一派之言,始終以‘國事之最終成效’論官員之功過優(yōu)劣,而非以其出身籍貫或依附之派系。如此,則投機(jī)鉆營、意圖結(jié)黨營私者,見無利可圖,其勢自消;而真正心懷天下、憑本事立身的正直之士,自有公平晉身之階梯。”
最后,扶蘇談及了一個更為深遠(yuǎn)、也更為個人化的問題,關(guān)乎帝國未來的根本——繼承人的培養(yǎng)。他的長子漸漸長大,天資聰穎,但如何教育培養(yǎng),才能使其既能承繼自己“與民休息、仁政愛民”的治國理念,又不失作為龐大帝國繼承人所必需的果決、魄力與駕馭復(fù)雜局面的威嚴(yán)?他內(nèi)心充滿矛盾,擔(dān)心若過于強(qiáng)調(diào)仁愛,會使太子性格仁弱,將來無法震懾朝堂、應(yīng)對奸佞;又擔(dān)心若過早讓其接觸權(quán)術(shù)冷酷的一面,會使其失卻仁心,偏離仁政之本,重蹈嚴(yán)刑峻法的覆轍。
聽到這個關(guān)乎國本的問題,李斯的目光變得格外深邃復(fù)雜,仿佛蘊藏著無盡的歷史滄桑。他想起了始皇帝對扶蘇的復(fù)雜情感與培養(yǎng)方式,想起了扶蘇自己年輕時的經(jīng)歷與成長,也想起了歷史上無數(shù)關(guān)于儲君教育的經(jīng)驗與教訓(xùn)。他沉默良久,才緩緩開口,聲音低沉而充滿