劉焉躬身道：

  “臣有一策，或可兩全其美。

  陛下可效仿上古舊制，復(fù)設(shè)‘州牧’一職，權(quán)責(zé)重于刺史，總攬一州之軍政大權(quán)。

  可將此要職，授予功勛最為卓著之大臣，令其鎮(zhèn)守緊要州郡?！?br />
  他具體闡述道：

  “譬如，益州如今板楯蠻亂未平，正需重臣鎮(zhèn)撫；

  幽州北接胡虜，屢遭侵?jǐn)_，需大將坐鎮(zhèn)；

  豫州地處中原，四通八達(dá)，乃天下腹心，需能臣經(jīng)營；

  荊州地域遼闊，南撫蠻夷，亦需干吏管轄。

  以此四州為重，設(shè)州牧守之，既可酬謝大功，又能借其力為陛下平定地方、拱衛(wèi)社稷?！?br />
  他頓了頓，又補(bǔ)充一條關(guān)鍵建議：

  “此外，陛下可準(zhǔn)許州牧自行辟召掾?qū)?，于州牧之下增設(shè)長史、司馬、別駕、治中等佐官。

  如此，那些功勛稍次者，便可由州牧量才錄用，安置于各州。

  朝廷既不必耗費(fèi)大量錢帛，又可妥善安置功臣，更能加強(qiáng)地方治理，豈非一舉數(shù)得？”

  劉焉此議一出，殿內(nèi)頓時(shí)安靜下來。

  對劉宏而言，這似乎是個(gè)既能省錢又能解決問題的辦法。

  但他隱約覺得，將如此大權(quán)下放地方，似乎……他一時(shí)也拿不定主意。

  短暫的沉寂后，司徒袁隗眼中精光一閃，率先反應(yīng)過來。

  他立刻意識到，這“州牧”之位，權(quán)柄遠(yuǎn)勝刺史。

  若能由親近袁氏之人擔(dān)任，對家族勢力的擴(kuò)張將有無可估量的好處！

  他迅速與身旁的太仆黃琬、宗正劉虞交換了一個(gè)眼色，三人瞬間達(dá)成共識。

  袁隗當(dāng)即出列，朗聲道：

  “陛下！劉太常所議州牧之制，老臣以為，實(shí)為安邦定國之良策！然……”

  他話鋒一轉(zhuǎn)，語氣變得極為嚴(yán)肅，

  “州牧總攬一州軍政，位高權(quán)重，非同小可！

  若所任非人，恐成尾大不掉之勢，反為朝廷之患！

  故臣以為，此職非功勛卓著、德高望重者，或忠心耿耿之宗室子弟，不可輕授！”

  黃琬立刻接口，意有所指：

  “袁司徒所言極是！此次平亂，功績最為彪炳者，當(dāng)屬南陽太守、宗室之后劉??！

  其勇略過人，更兼忠義之心，可當(dāng)此大任。

  至于其余人等，雖有微功，然或資歷尚淺，或非劉氏宗親，恐難服眾，萬萬不可驟登此位！”

  劉虞也順勢附和，強(qiáng)調(diào)宗室身份的重要性：

  “陛下，州牧乃一方諸侯，非皇親國戚、社稷重臣，不足以鎮(zhèn)守。

  劉俊將軍乃帝室之胄，功蓋當(dāng)世，正是最佳人選?！?br />
  他們的意圖很明顯：搶先堵住宦官集團(tuán)的路，將州牧的資格限定在“功高+宗室”的狹窄范圍內(nèi)。

  確保這塊蛋糕落在他們能夠影響的大臣手中，同時(shí)為同為宗室且關(guān)系密切的劉虞等人爭取機(jī)會(huì)。

  提出此議的劉焉，自然明白袁隗等人的心思，但他本就有自己的打算。

  他微微一笑，順勢推舟：

  “諸位公卿言之有理。焉亦以為，劉俊將軍平定張寶，首功至偉。

  可委以荊州牧之重任，鎮(zhèn)守南疆，撫慰蠻夷，最為妥當(dāng)?！?br />
  他話鋒一轉(zhuǎn)，開始為自己和盟友謀劃，

  “此外，幽州毗鄰胡虜，需宗室重臣坐鎮(zhèn)，宗正劉虞大人德高望重，正可出任幽州牧；

  豫州乃天下中樞，黃琬大人老成持重，可任豫州牧，拱衛(wèi)京畿?！?br />
  最后，他一臉正氣的說道，

  “至于益州，蠻亂頻仍，山高路遠(yuǎn)，需得力干員不畏艱險(xiǎn)，前往鎮(zhèn)撫。

  焉不才，愿為陛下分憂，請任益州牧！”

  張讓、曹嵩等宦官見世家集團(tuán)迅速抱團(tuán)，瓜分要害州牧之位。

  心知難以正面抗衡，便轉(zhuǎn)而開始在其余官職的分配上爭取利益，一時(shí)間殿內(nèi)爭論不休。

  各方勢力圍繞著官職、地盤，展開了一場沒有硝煙的激烈博弈。

  龍椅上的劉宏，聽著下面重臣的討價(jià)還價(jià)，只覺得頭昏腦脹。

  他既希望盡快了結(jié)封賞之事，又對州牧權(quán)力過大心存疑慮。

  但眼見袁隗、劉焉等重臣意見趨于一致，且提出的候選人多為宗室或高門，似乎也挑不出太大毛病。

  在各方勢力的拉扯和妥協(xié)下，他最終做出了決斷。

  “眾卿不必再爭了！”

  劉宏提高聲音，壓下殿內(nèi)的嘈雜，

  “朕意已決！就依劉焉所奏，復(fù)設(shè)州牧，并如下封賞！”

  他