公元一九七年 十一月二日 長安 大將軍府

  大將軍府正堂，威儀肅穆。劉錦高踞主位，目光平靜卻帶著不容置疑的威嚴(yán)。其右下手側(cè)，特意設(shè)置了一方書案，年輕的諸葛亮正襟危坐，執(zhí)筆記錄，目光敏銳地觀察著堂下眾人。

  堂下兩側(cè)，賈詡、郭嘉等核心謀士與長安歸附的官員肅立。而大堂中央，以匈奴大單于呼廚泉為首，二十余名河套地區(qū)各部頭領(lǐng)匍匐在地，姿態(tài)謙卑，再無往日草原上的桀驁。

  劉錦臉上帶著一絲看似隨和，實(shí)則掌控一切的笑容，開口道：“諸位遠(yuǎn)道而來，辛苦了?！?br />
  下面立刻傳來一片惶恐而恭敬的回應(yīng)：“不敢言苦，大將軍隆恩！”

  劉錦笑容微斂，語氣轉(zhuǎn)而嚴(yán)肅，直接切入主題：“這么多年，你們各部屢屢南下，騷擾我大漢邊民，掠奪財物，殺戮百姓，可知罪？”

  “知罪！我等知罪！”眾頭領(lǐng)連忙叩首，聲音帶著顫抖。

  “嗯，”劉錦微微頷首，語氣又緩和下來，帶著一絲仿佛關(guān)切的口吻，“我看你們?nèi)缃裨诓菰系纳?，風(fēng)吹雨打，顛沛流離，過得也不怎么樣嘛。你們，想不想讓自己的族人，也過上安定、富足的好日子？”

  “想！我等做夢都想！”這一次的回答帶上了幾分真實(shí)的渴望。

  “好！”劉錦聲音提高，帶著決斷，“既然想，那就按本將軍的規(guī)矩來！”

  他一條條宣布，如同頒布不可違逆的法令：

  “第一，從今日起，你們各部頭領(lǐng)，須將適齡子女，全部送至長安求學(xué)，習(xí)我漢家文字、禮儀、律法！”

  “第二，本將軍會在邊境指定地點(diǎn)，為你們開放互市，你們可以用牛羊馬匹，公平換取所需的糧食、鹽鐵、布匹！”

  “第三，你們可以保留部落建制，你們?nèi)缃褚惨琅f是部落首領(lǐng)?！?br />
  話鋒在此一轉(zhuǎn)，帶著深遠(yuǎn)的布局：

  “但是！自你們之后，各部新任首領(lǐng)，必須，且只能從在長安學(xué)習(xí)過的子嗣中選拔！此為大漢定制，爾等可有異議？”

  他略作停頓，不容質(zhì)疑，繼續(xù)道：

  “第四，既為大漢子民，自當(dāng)受大漢庇護(hù)。今后，北方的鮮卑等族，若敢侵?jǐn)_你們，自有我大漢王師前去征討！而你們各部的軍隊，也需重新整編，更名為‘漢胡邊防軍’！由我大漢派遣軍官，與你們共同執(zhí)掌、操練！”

  這一連串的安排，既給予了實(shí)實(shí)在在的利益（互市、庇護(hù)），又牢牢抓住了未來的根本（繼承人培養(yǎng)、軍權(quán)監(jiān)管）。眾頭領(lǐng)聽得面面相覷，心中五味雜陳，既看到了一條通往安定富足的道路，又明白這意味著他們世代沿襲的權(quán)力和獨(dú)立將受到極大制約。

  呼廚泉作為大單于，尤其對交出軍隊指揮權(quán)感到難以接受，他硬著頭皮，抬起頭，艱難道：“大將軍……其……其他的條款，我們都可以商量，只是這軍隊……這……”

  劉錦的目光瞬間變得銳利如刀，直接打斷了他，聲音冰冷，不帶絲毫轉(zhuǎn)圜余地：

  “呼廚泉，本將軍不是在跟你商量?！?br />
  “我是在通知你?！?br />
  他的目光掃過所有跪伏在地的頭領(lǐng)，最后的話語帶著赤裸裸的威懾：

  “就這么定了。你們?nèi)襞浜?，你們的部落便能得到互市之利，享受大漢庇護(hù)，過上你們想要的好日子。若是不配合……”

  劉錦沒有再說下去，但那未盡的威脅與趙云鐵騎帶來的恐怖回憶，讓所有頭領(lǐng)渾身一顫，瞬間壓下了所有小心思。

  “我等……謹(jǐn)遵大將軍令！絕無二心！”以呼廚泉為首，眾頭領(lǐng)深深叩首，做出了最終的選擇。

  諸葛亮筆下不停，將這一切詳細(xì)記錄。自此，河套諸胡的歸附，以一種被牢牢掌控的方式，初步奠定。

  半個月后

  大漢大將軍令【河套安輯令】

  制曰：

  天下一家。茲有河套諸部，本炎黃遺裔，雖久居塞漠，豈異赤子？然累歲以來，或?yàn)榧槿怂?，或困生計所迫，屢生邊釁，?shí)傷和氣。今大將軍劉錦，奉天伐罪，懷柔萬邦，爾等酋首畏威懷德，稽首來歸，深可嘉尚。為永綏邊圉，共樂升平，特頒制如左：

  一、興教化以正本源

  諸部首領(lǐng)凡有子嗣年滿六歲者，悉送長安入學(xué)。敕建“長安漢胡大學(xué)”專司教習(xí)，授以《詩》《書》《禮》《樂》，明華夷之辨，通王化之道。學(xué)成經(jīng)考校優(yōu)異者，準(zhǔn)歸部參贊政務(wù)，異日承襲首領(lǐng)者，非經(jīng)長安就學(xué)者不得立。

  二、開互市以通有無

  設(shè)朔方、云中、五原三處榷場，歲以春秋二季開市。準(zhǔn)以牛羊馬匹易粟米鹽鐵，其價依時估官定，嚴(yán)禁私貿(mào)。特賜諸部茶種千石，命并州牧遣老農(nóng)教習(xí)稼穡，漸革游獵之俗。

  三、定嗣統(tǒng)以固根本

  諸部仍循舊俗自治，然繼立之事必稟大將軍府。嗣君須持長安學(xué)宮文憑，經(jīng)長安覲見，領(lǐng)漢胡雙印綬，方為正統(tǒng)。其有不告而立者，視同叛逆。

  四、整武備以御外侮

  諸部騎勇編為“漢胡邊防軍”，置朔方大都護(hù)府統(tǒng)之。凡十五至五十歲男子，三丁抽一入伍，配發(fā)玄甲赤旗。大將軍府遣參軍司掌操演、糧秣，諸部酋長領(lǐng)本部兵馬受節(jié)度。鮮卑、烏桓若來犯，舉烽火為號，王師朝發(fā)夕至。

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  五、明賞罰以肅綱紀(jì)

  諸部歲貢良馬三千