糧食危機(jī)的驚魂雖暫時(shí)平定，肥皂與農(nóng)具革新的成功也帶來了喜悅，但林凡心中那根緊繃的弦卻并未放松。他清晰地意識(shí)到，林谷（含鎮(zhèn)荒城、望北堡）的發(fā)展，在經(jīng)歷了初期的生存掙扎、中期的技術(shù)爆發(fā)和近期的被動(dòng)應(yīng)對后，已然站在了一個(gè)新的十字路口。人口破萬，轄地初具規(guī)模，影響力逐步外擴(kuò)，若再延續(xù)過去那種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”、依靠他個(gè)人靈光一現(xiàn)或被動(dòng)應(yīng)對問題的發(fā)展模式，遲早會(huì)在這紛繁復(fù)雜的亂世中碰得頭破血流，甚至可能因內(nèi)部管理失衡而分崩離析。

  是時(shí)候，為林谷這艘逐漸成型的大船，繪制一張清晰的遠(yuǎn)航圖了。

  這一日，林凡召集了所有核心層成員：姜宓、鐵叔、墨恒、阿竹、阿木、衛(wèi)鞅、孫錚、周謹(jǐn)，甚至也包括了近期表現(xiàn)出色、被林凡留意培養(yǎng)的幾名年輕骨干，齊聚在鎮(zhèn)荒城新落成的、更為寬敞的議事大廳。

  大廳中央，懸掛著最新的疆域圖，上面標(biāo)注著林谷控制區(qū)、資源點(diǎn)、貿(mào)易路線乃至周邊勢力的粗略范圍。每個(gè)人的座位前，都擺放著林凡要求他們提前準(zhǔn)備的、關(guān)于各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域現(xiàn)狀及問題的簡要報(bào)告。

  會(huì)議伊始，林凡沒有繞圈子，開門見山：“諸位，今日將大家召集于此，只議一事——林谷的未來?！?br />
  他環(huán)視眾人，目光沉靜而有力：“我們一同走到了今天，從食不果腹到倉廩漸實(shí)，從手無寸鐵到兵甲初備，從茫然流民到萬余人眾。然而，前路何在？是滿足于偏安一隅，做一方豪強(qiáng)？還是渾渾噩噩，走到哪步算哪步？抑或是……我們有更清晰的目標(biāo)，并愿意為之系統(tǒng)、持續(xù)地努力？”

  他頓了頓，讓問題在每個(gè)人心中沉淀。

  “過去，我們?nèi)缤然痍?duì)員，哪里起火撲向哪里。糧食不夠了，緊急外購平抑；技術(shù)泄露了，嚴(yán)厲懲處立威；軍隊(duì)不足了，擴(kuò)充訓(xùn)練。此法應(yīng)急尚可，然絕非長治久安之策。我們必須改變！”林凡的聲音提高了幾分，“從今日起，林谷要告別這種零敲碎打的發(fā)展模式。我們要制定一個(gè)相對健全的、長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，明確未來三到五年，甚至更長時(shí)間，我們要達(dá)到的目標(biāo)，以及為了達(dá)到這些目標(biāo)，我們需要做什么，由誰來做，何時(shí)完成！”

  “長遠(yuǎn)規(guī)劃？”鐵叔有些不解，“主公，這亂世變化莫測，今日之友，明日之?dāng)常绾文芤?guī)劃得長遠(yuǎn)？”

  “正因?yàn)閬y世莫測，我們才更需要有自己的方向和定力?！绷址步忉尩?，“規(guī)劃并非僵化的教條，而是指引我們前進(jìn)的羅盤。它告訴我們，無論風(fēng)浪如何，我們最終要駛向何方。有了它，我們才能知道資源該向哪里傾斜，人才該向哪里培養(yǎng)，遇到抉擇時(shí)該如何取舍?！?br />
  衛(wèi)鞅眼中精光一閃，率先表示支持：“主公此言大善！《孫子》云，‘多算勝，少算不勝’。治國理政，尤重廟算。無長遠(yuǎn)之策，則政令朝頒夕改，民無所依，吏無所從，終致內(nèi)耗而衰?！?br />
  孫錚也點(diǎn)頭：“兵家亦重‘未戰(zhàn)而廟算勝者’。明確目標(biāo)，方能集中力量，練精兵，備利器，以待時(shí)機(jī)?！?br />
  見主要軍事和法理負(fù)責(zé)人表態(tài)，其他人也紛紛點(diǎn)頭，意識(shí)到此事的重要性。

  “好。”林凡走到中央的疆域圖前，“那么，我們就來議一議，這長遠(yuǎn)規(guī)劃，該包含哪些內(nèi)容，目標(biāo)又該如何設(shè)定。”

  他引導(dǎo)著討論，首先確立了幾個(gè)核心領(lǐng)域的關(guān)鍵指標(biāo)：

  人口與發(fā)展： 由周謹(jǐn)主責(zé)，姜宓協(xié)助。目標(biāo)包括：未來三年，總?cè)丝诜€(wěn)健增長至一萬五千人（強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而非單純數(shù)量）；建立健全的戶籍、婚育、醫(yī)療（尤其是婦幼保健）體系；基礎(chǔ)識(shí)字率（認(rèn)識(shí)五百常用字及基礎(chǔ)算術(shù)）提升至三成；建成覆蓋主要聚居點(diǎn)的初級(jí)學(xué)堂體系。

  農(nóng)業(yè)與糧食： 由阿木主責(zé)，墨離協(xié)助技術(shù)支持。目標(biāo)包括：未來三年，通過水利建設(shè)（規(guī)劃修建至少兩座小型水庫及配套溝渠）、農(nóng)具推廣（新式犁、耬車、扇車等普及率超八成）、肥料改進(jìn)（“復(fù)合肥料”驗(yàn)證有效后逐步推廣），實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量翻一番，建立可應(yīng)對一年普通災(zāi)荒的糧食儲(chǔ)備制度。

  工業(yè)與技術(shù)： 由墨恒主責(zé)，墨離深度參與。目標(biāo)包括：鋼鐵年產(chǎn)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升百分之五十，并嘗試小規(guī)模生產(chǎn)品質(zhì)更穩(wěn)定的“鋼材”；水泥實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定量產(chǎn)，滿足自身建設(shè)并逐步成為外銷商品；水力應(yīng)用拓展至更多領(lǐng)域（如造紙、紡織機(jī)械初步探索）；格物院形成完善的研究、試驗(yàn)、應(yīng)用流程，培養(yǎng)出第一批能獨(dú)立項(xiàng)目的技術(shù)骨干。

  軍事與防衛(wèi)： 由鐵叔主責(zé)，孫錚協(xié)助戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練與規(guī)劃。目標(biāo)包括：林谷軍常備兵力維持在八百至一千人規(guī)模，全部裝備標(biāo)準(zhǔn)化鐵制武器和鑲鐵皮甲，熟練掌握至少三種基礎(chǔ)戰(zhàn)陣及變陣；完成主要據(jù)點(diǎn)（林谷、鎮(zhèn)荒城、望北堡）防御工事的磚石化和體系化建設(shè)；建立常備不懈的民兵輪訓(xùn)制度；情報(bào)網(wǎng)絡(luò)初步覆蓋周邊主要?jiǎng)萘诵膮^(qū)域。

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  商貿(mào)與外交： 由阿竹主責(zé)。目標(biāo)包括：與彩云城、安平邑等勢力建立穩(wěn)固的貿(mào)易伙伴關(guān)系，探索更遠(yuǎn)方的商路；確保關(guān)鍵物資（如糧食、銅料、特殊藥材）的輸入渠道；林谷特色商品（優(yōu)質(zhì)鐵器、琉璃、水泥、肥皂等）在外形成品牌效應(yīng)；外交上，維持與屈公的良好關(guān)系，對周邊勢力形成“可合作、不可侵犯”的態(tài)勢。

  每一項(xiàng)指標(biāo)的提出，都經(jīng)過了激烈的討論。阿木擔(dān)心糧食翻番的目標(biāo)過于艱巨；墨恒對鋼鐵增產(chǎn)所需的礦石來源和燃料保障提出疑問；鐵叔和孫錚就軍隊(duì)規(guī)模與后勤保障的平衡進(jìn)行爭論；阿竹則分析了外部貿(mào)易環(huán)境的不確定性。

  林凡沒有獨(dú)斷專行，而是讓大家充分發(fā)表意見，引導(dǎo)他們思考實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能路徑和所需支持。他強(qiáng)調(diào)：“規(guī)劃的目標(biāo)，不是現(xiàn)在就能輕松達(dá)到的，而是需要我們跳一跳才能夠得著的。它指引我們努力的方向?！?br />
  在核心指標(biāo)大致確定后，林凡正式明確了組織架構(gòu)和主責(zé)人：

  內(nèi)政院： 院長周謹(jǐn)。統(tǒng)轄?wèi)艏?、民政、教育、醫(yī)療、律法執(zhí)行與編纂（衛(wèi)鞅負(fù)責(zé)法例編纂小組，隸屬內(nèi)政院）。

  農(nóng)桑院： 院長阿木。統(tǒng)轄所有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利事務(wù)。

  格物院： 院長墨恒。統(tǒng)轄所有工礦業(yè)、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定。（墨離作為顧問參與非核心技