西線軍需的成功輸送，如同給初生的“特許商會”制度注入了一劑強心針。揚州商會及其會長沈萬金的聲望一時無兩，連帶著寶鈔在江南商界的流通也明顯加速。一些原本持觀望態(tài)度的蘇杭大賈，開始主動接觸當(dāng)?shù)毓俑?，探詢組建分會的事宜。資本的力量，一旦被證明能與國策共舞，其迸發(fā)的能量令人側(cè)目。

  然而，田娃心中的警鐘卻敲得愈發(fā)響亮。他收到毛驤的密報，揚州商會在成功完成軍需運輸后，其內(nèi)部發(fā)行的、用于內(nèi)部結(jié)算和部分小額流通的“沈記票據(jù)”，流通范圍正在自發(fā)地、不受控制地擴大。一些與商會有生意往來，甚至毫無關(guān)聯(lián)的小商戶，也開始接受這種背靠沈家信譽和商會資產(chǎn)的私票。更有甚者，市面上已出現(xiàn)仿冒的“沈記票據(jù)”，雖然工藝粗劣，但足以說明其影響力。

  “伯爺，沈萬金近來與江西瓷商、湖廣木商接觸頻繁，似有意將其票據(jù)的流通范圍擴展至這些行業(yè)?！泵J的聲音一如既往的冷靜，“其勢漸成，若不加約束，恐成第二個‘交子鋪’?！?br />
  田娃放下密報，走到窗前，望著庭院中枝繁葉茂的銀杏樹。資本如同這樹根，有其生命力，能固土，也能裂石。放任不管，它可能野蠻生長，最終掏空帝國的金融根基；強行砍伐，則可能讓剛剛有所起色的寶鈔改革夭折。

  他必須在這股力量尚未完全失控前，為其套上韁繩，劃定跑道。

  接下來的時日，田娃謝絕了大部分應(yīng)酬，將自己關(guān)在書房，翻閱歷代關(guān)于金融、商事管理的典籍，并結(jié)合寶鈔推行以來的實踐經(jīng)驗，開始起草一份更為詳盡、更具操作性的《大明寶鈔流通及特許商會管理總章》。

  這份總章，與其說是一份法規(guī)，不如說是一份構(gòu)建帝國金融秩序的藍圖。其核心要義在于“分層管理，風(fēng)險隔離，嚴控源頭”。

  首先，明確寶鈔為唯一法定紙幣，其發(fā)行權(quán)、定價權(quán)絕對集中于朝廷，由戶部寶鈔提舉司統(tǒng)一管理，嚴禁任何地方政府、商會或個人擅自發(fā)行任何形式的代幣、私票。

  其次，對“特許商會”的權(quán)利和義務(wù)進行嚴格界定和限制。商會可以發(fā)行內(nèi)部使用的“結(jié)算憑證”，但嚴格限于會員之間的大宗交易結(jié)算，不得對外流通，且需每月向官府報備發(fā)行量和流通情況。商會享有的稅收優(yōu)惠、優(yōu)先采購等權(quán)利，與其對寶鈔的推廣使用成效、納稅記錄、以及遵守法規(guī)的情況直接掛鉤，建立考核與退出機制。

  其三，建立“寶鈔準備金”制度。要求各特許商會，必須按其“結(jié)算憑證”的發(fā)行規(guī)模，向指定的官庫存入一定比例的金銀或?qū)氣n作為準備金，以備不時之需，并由戶部與都察院定期核查。

  其四，嚴厲打擊金融違法行為。對私鑄寶鈔、擅自發(fā)行私票、操縱寶鈔或商會憑證價值、惡意拒收寶鈔等行為，制定了極其嚴厲的懲罰措施，主犯處死，家產(chǎn)抄沒，從犯流放，以儆效尤。

  其五，鼓勵創(chuàng)新與引導(dǎo)。允許商會在官府監(jiān)管下，試點開展基于真實貿(mào)易背景的寶鈔貼現(xiàn)、小額信貸等業(yè)務(wù)，以活躍經(jīng)濟，但必須嚴格控制風(fēng)險，并接受官方審計。

  這份總章草案，幾乎觸及了金融管理的方方面面，考慮之周全，條款之細密，遠超這個時代的普遍認知。田娃知道，這必然會觸動無數(shù)人的利益，尤其是那些希望通過商會平臺攫取更大金融權(quán)力的商賈，以及那些可能與之勾結(jié)的官吏。

  但他別無選擇。寶鈔的改革，已行至中流，不進則退。若不建立起穩(wěn)固的堤壩，洶涌的商潮遲早會沖垮一切。

  草案初成，田娃沒有立刻上奏，而是再次秘密咨詢了劉伯溫的意見。劉伯溫仔細閱后，沉默良久，嘆道：“此章程若行，可保寶鈔五十年無大患。然，亦是集怨之策。伯爺，你此舉，是將自己置于炭火之上啊。”

  田娃淡然一笑：“中丞，茍利社稷，生死以之。田某既已踏上此路，便沒想過能安然退下?！?br />
  帶著這份凝聚了無數(shù)心血的章程，田娃再次面圣。他將章程草案連同毛驤關(guān)于商會票據(jù)自發(fā)流通的密報一同呈上，并將其中利害關(guān)系，條分縷析，向朱元璋做了詳盡奏報。

  朱元璋聽得極其專注，臉色也隨著田娃的陳述而不斷變化。當(dāng)聽到商會私票可能失控時，他眼中寒光閃爍；當(dāng)聽到準備金制度和嚴刑峻法時，他又微微頷首。

  “你的意思，是咱得用這章程，把這些越來越肥的商賈，還有可能跟他們勾搭的官，都管起來？”朱元璋的聲音帶著一絲冷意。

  “陛下圣明！”田娃沉聲道，“非是管死，乃是導(dǎo)其入正途，防其生禍心。商賈之力，用之則利國，縱之則害民。此章程，便是規(guī)矩。守規(guī)矩者，可與我大明共富貴；越雷池者，必遭雷霆之誅！”

  朱元璋站起身，在殿內(nèi)踱步。他深知商賈聚斂之能，也忌憚其勢力坐大。田娃這份章程，無疑符合他加強中央集權(quán)、控制民間資本的深層意圖。

  “好！”朱元璋停下腳步，決然道，“便以此為基礎(chǔ)，著內(nèi)閣、戶部、刑部、都察院詳議，盡快完善頒行！田娃，此事仍由你總攬，給咱把規(guī)矩立起來！誰敢陽奉陰違，咱準你先斬后奏！”

  “臣，領(lǐng)旨！”田娃知道，一場更為艱巨、牽扯更廣的戰(zhàn)役，即將打響。立規(guī)明矩，說起來簡單，做起來卻需要打破無數(shù)固有的利益格局，其阻力，恐怕比推行寶鈔本身，還要大上十倍。

  他走出武英殿，抬頭望向天空。烈日當(dāng)空，光芒刺眼。他知道，自己即將推開一扇更為沉重的大門，門后的世界，是更深的水，更急的流。但他義無反顧，因為這是他選擇的道路，也是他身為一個“穿越者”，對這個時代所能盡到的，最大的責(zé)任。