揚州知府的密報，如同一塊投入平靜池塘的石頭，在田娃心中激起了層層漣漪。他意識到，寶鈔的推行，在經(jīng)歷了初期的行政強推和制度奠基后，正進(jìn)入一個全新的、更為復(fù)雜的階段——市場力量開始登臺，并試圖反過來影響政策的走向。

  商人的嗅覺是敏銳的，他們看到了寶鈔在降低交易成本、加速資金周轉(zhuǎn)方面的巨大潛力，尤其是在鹽、茶、絲綢等大宗長途貿(mào)易中，其便利性遠(yuǎn)非笨重的金銀銅錢可比。揚州鹽商和綢緞商的聯(lián)合施壓，只是一個開始。這股由利益驅(qū)動的“商潮”，正悄然匯聚力量，試圖裹挾著寶鈔，朝著更符合他們需求的方向發(fā)展。

  田娃并未立刻回應(yīng)揚州方面的壓力，他知道，此時任何倉促的決策都可能被放大和曲解。他需要更全面地了解這股新興力量的訴求和潛在影響。

  他再次動用了錦衣衛(wèi)的力量，不過這次的目標(biāo)并非官員，而是那些在寶鈔流通中異?；钴S的大商賈。毛驤很快送來了更為詳盡的信息：不僅僅是揚州，在杭州、蘇州、乃至北方的濟寧、臨清等運河重鎮(zhèn)，一些實力雄厚的商幫，都在私下串聯(lián)，探討擴大寶鈔使用范圍的可能性，甚至有人開始囤積一定數(shù)量的寶鈔，以備將來之需。

  “伯爺，這些商賈，所求無非利字。”毛驤冷靜地分析，“他們希望寶鈔能用于漕糧折色、市舶司全部稅費繳納，乃至與海外番商交易。若能成行，其利潤恐怕能翻著跟頭往上竄?！?br />
  田娃沉吟不語。商人逐利，天經(jīng)地義。若能將其引導(dǎo)至對國家有利的方向，自然是好事。漕運、市舶若能引入寶鈔結(jié)算，無疑能極大提升其效率和朝廷的控制力。與海外貿(mào)易，更是將大明寶鈔推向域外的契機。

  但風(fēng)險同樣巨大。商人的胃口一旦被吊起，便難以滿足。他們今日要求擴大使用范圍，明日就可能要求參與寶鈔發(fā)行，甚至試圖影響幣值。這股力量若失控，其破壞力遠(yuǎn)比幾個貪官污吏要大得多。前宋“交子”最終被豪商把持、濫發(fā)無度的教訓(xùn)，史書上寫得清清楚楚。

  “看來，光有官府的推動和監(jiān)管，還不夠?！碧锿迣γJ道，“得給這股‘商潮’修好渠道，既讓它能灌溉田畝，又不能讓它泛濫成災(zāi)?！?br />
  他再次閉門數(shù)日，結(jié)合各方信息，起草了一份新的章程——《寶鈔特許商會管理及權(quán)益章程》。這份章程的核心在于“引導(dǎo)”與“制衡”。

  章程提出，在寶鈔流通活躍的主要商業(yè)城市，由官府主導(dǎo)，聯(lián)合當(dāng)?shù)匦抛u良好、實力雄厚且積極使用寶鈔的大商號，組建“寶鈔特許商會”。商會成員享有諸多便利：其票據(jù)可在更大范圍內(nèi)流通，享有官府采購優(yōu)先權(quán)，在漕運、市舶等特定領(lǐng)域可使用寶鈔結(jié)算并享受一定稅率優(yōu)惠，甚至可以獲得官方授權(quán)的、有限度的寶鈔再貸款額度（以其資產(chǎn)或未來收益為抵押），以解決短期資金周轉(zhuǎn)問題。

  然而，權(quán)利與義務(wù)對等。商會成員必須嚴(yán)格遵守寶鈔使用規(guī)定，承擔(dān)起維護(hù)寶鈔信譽的責(zé)任，協(xié)助官府打擊拒收、私鑄寶鈔等行為。同時，商會需接受戶部與都察院的聯(lián)合監(jiān)管，其核心成員的資格需經(jīng)朝廷審核，其大宗寶鈔往來需定期報備。章程還明確規(guī)定，嚴(yán)禁商會成員串聯(lián)操縱寶鈔價值或從事高利貸盤剝。

  這是一個大膽的嘗試，旨在將游離的市場力量，納入一個半官方的、可控的框架之內(nèi)，使其成為鞏固寶鈔信用的助力，而非破壞力。

  章程草案再次呈送御前。這一次，朱元璋看得格外仔細(xì)。他雖出身貧寒，對商人并無太多好感，但其務(wù)實的天性讓他明白，完全忽視這股力量是不智的。

  “你想讓商賈為朝廷所用？”朱元璋放下章程，目光如炬地盯著田娃。

  “回陛下，非是為其所用，乃是借其力，導(dǎo)其利，固我寶鈔之基，增我國庫之收?！碧锿尢谷坏?，“商人重利，便以利驅(qū)之。然，韁繩必須牢牢握在朝廷手中！此章程便是韁繩。若其遵紀(jì)守法，于國于民有利，則許其便利；若其膽敢逾越，圖謀不軌，則雷霆手段，頃刻可令其灰飛煙滅！”

  朱元璋沉吟良久，手指在章程上輕輕敲擊。他看到了其中蘊含的風(fēng)險，但也看到了潛在的巨大收益。最終，他做出了決斷：“可。先在揚州、杭州、蘇州三地試行。你親自去督辦，給咱盯緊了！若有差池，你知道后果！”

  “臣，領(lǐng)旨！”田娃知道，這又是一場硬仗。他不僅要面對地方官商的盤根錯節(jié)，還要小心平衡朝中清流可能的攻訐。

  帶著皇帝的旨意和一套尚屬雛形的管理制度，田娃再次南下，直抵商業(yè)氣息最濃厚的揚州。他知道，這里將是“寶鈔特許商會”的第一個試驗場，也是他能否真正駕馭這股“商潮”的關(guān)鍵所在。揚州的運河上，千帆競渡，商賈云集，一場看不見硝煙的金融博弈，即將在這座繁華之城悄然展開。而這一次，他的對手和伙伴，將是那些手握重金、精明無比的天下巨賈。