南京總統(tǒng)府內(nèi)的議事廳，檀香裊裊，氣氛莊重。國民政府的核心要員與北伐軍各路將領(lǐng)齊聚一堂，鎏金穹頂下，“北伐成功，統(tǒng)一可期”的紅綢匾額熠熠生輝。南京克復的捷報早已傳遍全國，孫傳芳主力覆滅，長江下游防線徹底崩潰，北伐軍兵鋒直指江浙、魯豫，而論功行賞，成為此次會議的核心議題。

  馬小丑身著筆挺的陸軍上將軍服，肩扛三星肩章，胸前佩戴著“北伐一等功”與“南京克復特等勛章”，肅立在隊列前排。他的目光平靜，卻難掩周身的鋒芒——從冀南起兵時的臨城自衛(wèi)隊，到如今麾下數(shù)萬精銳，從漢陽大捷到南京攻堅，他率領(lǐng)的部隊以軍紀嚴明、戰(zhàn)力強悍、民心所向著稱，成為北伐軍序列中最不可忽視的力量。

  “馬小丑將軍麾下第1集團軍，自北伐以來，屢立奇功！漢陽一役，夜克堅城，殲敵兩萬余；南京攻堅，破坦克之困，協(xié)同主力收復古都，擊斃、俘虜北洋軍八萬余人，繳獲武器彈藥無數(shù)，且所到之處，秋毫無犯，推行新政，深得民心！”國民政府主席蔣介石站在高臺之上，聲音洪亮，傳遍整個議事廳，“為表彰其功勛，穩(wěn)定東南局勢，國民政府決議：任命馬小丑為江蘇省政府主席，管轄江蘇全境、安徽省東部（安慶、蕪湖、滁州等十縣）、河南省南部（信陽、南陽、駐馬店等八縣），節(jié)制三省地方軍政；其部擴編為國民革命軍第7軍、第19軍，總兵力核定為十萬人，撥付軍費八十萬銀元，支持部隊整訓與防務(wù)！”

  話音落下，議事廳內(nèi)爆發(fā)出雷鳴般的掌聲。各路將領(lǐng)紛紛投來敬佩與忌憚的目光——誰也沒想到，這個崛起于冀南的“后起之秀”，短短一年多時間，竟能一躍成為管轄三省要地、手握十萬重兵的一方大員，勢力之躍升，堪稱北伐奇跡。

  陳明站在馬小丑身側(cè)，低聲道：“軍長，恭喜！這三省之地，物產(chǎn)豐饒，交通便利，是我們穩(wěn)固勢力、圖謀發(fā)展的絕佳根基！”

  馬小丑微微頷首，走上前接過任命狀與印信，語氣沉穩(wěn)而堅定：“謝國民政府信任！小丑定不負所托，堅守‘保境安民’初心，整飭地方、安撫百姓、整訓部隊，為北伐統(tǒng)一大業(yè)、為國家安寧再盡綿薄之力！”

  就職儀式定在三日后的南京省政府大禮堂。當日，南京城內(nèi)張燈結(jié)彩，百姓們自發(fā)涌上街頭，想要一睹這位“傳奇軍長”的風采。省政府大禮堂內(nèi)，三省地方官員、商會代表、鄉(xiāng)紳耆老、部隊將領(lǐng)齊聚，馬小丑身著主席制服，莊嚴宣誓：“一曰保境安民，肅清匪患，使三省百姓安居樂業(yè)；二曰整飭吏治，嚴懲貪腐，使地方政務(wù)清明；三曰發(fā)展實業(yè)，改善民生，使三省經(jīng)濟復蘇；四曰整訓部隊，捍衛(wèi)疆土，使北伐大業(yè)功成！”

  宣誓完畢，馬小丑當場任命林婉清為三省民政總長，負責地方治理、新政推行；陳明為參謀長，統(tǒng)籌部隊整訓與防務(wù)規(guī)劃；沈若雁為三省保安總司令，負責肅清匪患、維護治安；秦雨薇為情報總監(jiān)，監(jiān)控地方異動與北洋軍殘余勢力；而夏晚晴，則被任命為三省財政經(jīng)濟總長，全權(quán)負責經(jīng)濟整合、實業(yè)發(fā)展與財政統(tǒng)籌——這是馬小丑早已深思熟慮的安排，夏晚晴在冀南時期便展現(xiàn)出卓越的經(jīng)濟才能，如今管轄三省要地，唯有她能擔起整合資源、夯實經(jīng)濟根基的重任。

  一、轄地穩(wěn)固：新政落地，民心歸向

  接管蘇、皖、豫三省部分地區(qū)的首要任務(wù)，是穩(wěn)定地方秩序。歷經(jīng)多年戰(zhàn)亂，這些地區(qū)民生凋敝，匪患橫行，北洋軍殘余勢力潛伏，百姓人心惶惶。馬小丑采取“軍事清剿+民政安撫”的雙重策略，迅速穩(wěn)住了局面。

  沈若雁率領(lǐng)銳鋒特種團與地方保安部隊，對三省境內(nèi)的匪患與北洋軍殘余勢力展開清剿。這些匪徒多是北洋軍潰散的士兵與地方惡霸，盤踞山林、河道，劫掠商旅、欺壓百姓。沈若雁采取“分區(qū)域、點對點”的清剿戰(zhàn)術(shù)，銳鋒特種團如同尖刀，直插匪巢，僅用一個月時間，便肅清了江蘇境內(nèi)的三大匪幫、安徽東部的河道劫匪、河南南部的山地土匪，擊斃匪首十余人，俘虜匪徒三千余人，繳獲槍支彈藥無數(shù)。

  對于俘虜?shù)姆送剑R小丑推行“甄別處置”政策：罪大惡極者依法處決；有惡行但非主犯者，押往兵工廠與礦山勞役；窮苦出身、被迫為匪者，發(fā)放路費與糧食，遣返回家，鼓勵其務(wù)農(nóng)或進廠做工。這一政策既震懾了惡勢力，又體現(xiàn)了寬仁，深得百姓支持。

  與此同時，林婉清的民政團隊迅速鋪開新政：在三省境內(nèi)推行“十稅一”稅制，廢除北洋軍留下的苛捐雜稅（如厘金、畝捐、房捐等）；設(shè)立百余所免費學堂，讓窮苦孩子能讀書識字；擴建醫(yī)療站，聘請中西醫(yī)師，為百姓免費診治；推行“減租減息”，將佃農(nóng)地租從“五五分成”降至“三七分成”，嚴禁地主欺壓佃農(nóng)。

  在江蘇蘇州，一位老佃農(nóng)領(lǐng)到減租后的糧食，激動地對民政官員說：“以前北洋軍在時，地租重，苛捐多，辛苦一年連肚子都填不飽?，F(xiàn)在馬主席來了，減了租，免了捐，我們終于能攢點余糧了！”

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  在安徽蕪湖，新建的學堂里，數(shù)百名孩童朗朗讀書，他們大多是孤兒或窮苦人家的孩子，學堂不僅提供免費教育，還管食宿。一位教書先生感慨道：“馬主席重視教育，就是重視國家的未來。這些孩子，將來都是建設(shè)國家的棟梁！”

  新政的落地，迅速穩(wěn)定了民心，百姓們對馬小丑的擁護愈發(fā)深厚。不少地方鄉(xiāng)紳、商戶主動捐款捐物，支持新政推行；青年們踴躍參軍，為部隊補充了新鮮血液；潛伏的北洋軍殘余勢力，因失去百姓支持，要么被清剿，要么主動投降，三省境內(nèi)的秩序迅速恢復，為經(jīng)濟整合奠定了堅實基礎(chǔ)。

  二、部隊擴編：十萬精銳，軍備鼎盛

  隨著管轄范圍的擴大與民心的歸附，部隊擴編也提上了日程。國民政府核定的十萬人兵力，并非簡單的數(shù)量疊加，而是要打造一支裝備精良、訓練有素、戰(zhàn)力強悍的精銳之師。

  馬小丑將原第1集團軍整編為國民革命軍第7軍與第19軍：第7軍由趙武任軍長，下轄三個師，兵力五萬五千人，駐守江蘇全境，作為機動主力；第19軍由陳明遠任軍長，下轄三個師，兵力四萬五千人，駐守安徽東部與河南南部，負責邊境防務(wù)與清剿殘余勢力。銳鋒特種團保留獨立編制，由沈若雁兼任團長，兵力擴充至五千人，作為特種作戰(zhàn)力量；炮兵團、工兵營、通訊營等技術(shù)兵種也相應擴編，裝備全部更新為冀南兵工廠生產(chǎn)的先進武器。

  擴編的兵源主要來自三個方面：一是南京、漢陽戰(zhàn)役中俘虜?shù)谋毖筌娊当ń?jīng)甄別，挑選四萬余名有戰(zhàn)斗力、無惡