董扶看了趙韙一眼，心道：“現(xiàn)在主公正需要人才之時(shí)，你干嘛要為難劉玄德呢？”

  劉備倒是沒(méi)有覺(jué)得什么。

  他稍稍思忖了一下，便開口說(shuō)道：“其實(shí)新農(nóng)體系可以總結(jié)為幾句話：

  “其一：耕者有其田；

  “其二：士紳官吏一體納稅；

  “其三：攤丁入畝，徭役入稅；

  “其四：共同富裕，永保太平。”

  “哦？這三句話如何解讀？”董扶也來(lái)了興趣。

  劉備對(duì)著董扶和趙韙一禮，解答道：

  “諸公皆知，如若耕者無(wú)田，那會(huì)出現(xiàn)什么？

  “數(shù)年前的黃巾之亂，皆因耕者無(wú)田可耕，每年凍餓而亡都不計(jì)其數(shù)。張角以此為由頭，才打出‘蒼天已死，黃天當(dāng)立’的旗號(hào)，號(hào)召民眾造反。

  “為何無(wú)田？天下八成田地，皆入世家大族之手。半數(shù)農(nóng)戶轉(zhuǎn)為佃戶，半數(shù)農(nóng)戶淪為流民。

  “恰逢‘傷寒大疫’未消又來(lái)大旱。百姓不反，實(shí)無(wú)活路。”

  董扶聽(tīng)得直點(diǎn)頭，趙韙卻是不動(dòng)聲色。

  劉備喝了口即墨老酒，才繼續(xù)說(shuō)道：“天下田地皆入世家大族之手，而按朝廷律令，士紳官吏免稅賦。故而朝廷稅賦之源逐漸枯竭。每逢天災(zāi)，亦無(wú)力行賑。

  “大司農(nóng)郭全郭大人于青州考察之時(shí)，曾與我深入交流，使我得知：國(guó)庫(kù)存糧，僅夠京都吃半年，根本無(wú)力賑災(zāi)。

  “哪怕是朝廷出兵平叛，糧餉也僅能發(fā)放四成。三千參與平叛的烏桓精騎，便是如此擅自撤回烏桓領(lǐng)地，不再參與平叛。而烏桓愿意配合張舉、張純兩人造反，亦是擔(dān)心三千精騎擅自離開涼州而被朝廷問(wèn)罪。

  “可見(jiàn)，稅源枯竭，給朝廷帶來(lái)多大的困擾。

  “而士紳官吏一體納稅，則可以保證朝廷稅源永不枯竭。

  “諸公可想，使君要治理好益州，同樣需要更多的稅源。本來(lái)百姓就窮困，若只以農(nóng)戶為稅源，早晚枯竭。”

  劉備這句話說(shuō)到了劉焉心里去了。

  之前董扶、趙韙等人不知道劉焉為何對(duì)世家大族這么狠，只以為劉焉恨世家大族盤剝百姓，導(dǎo)致蜀中民亂四起，混亂不堪。

  今日劉備一說(shuō)，他們才明白劉焉的真正目的。

  董扶與趙韙都看了劉焉一眼，眼中都是異彩。

  董扶雖然是益州大儒，可他這些年來(lái)一直居住在京都洛陽(yáng)，這些回益州可是追隨劉焉而來(lái)，心里想的是什么，大概只有他自己知道。

  而趙韙更是大司農(nóng)之下呂秩六百石的太倉(cāng)令，之所以辭官追隨劉焉回益州，還不是想博個(gè)更好的前程。

  雖然他們?nèi)酥g沒(méi)有明說(shuō)，可這一眼把一切都說(shuō)了。

  怎么說(shuō)趙韙是“回益州”呢？

  趙韙也是益州人，身后家族雖然還談不上士族，可在巴郡，那也是頂尖的大族了。

  只是，正因?yàn)椴皇鞘孔澹绻浑S劉焉返回益州，太倉(cāng)令只能是他此生最高的官職了。

  在東漢末年，雖然士族門閥沒(méi)有達(dá)到隋唐時(shí)期，能夠左右朝政的程度，可“上品無(wú)寒門，下品無(wú)士族”也已經(jīng)體現(xiàn)得淋漓盡致了。

  “別光說(shuō)話，喝酒，吃菜！”劉焉笑逐顏開。

  劉備解釋新農(nóng)體系，卻不經(jīng)意間，幫助他與手下兩位最得力的助手，達(dá)成了更深層次的默契，劉焉開心極了。

  趙韙此時(shí)也知道，新農(nóng)體系還真不是像自己想的那樣，掠奪世家大族的財(cái)產(chǎn)來(lái)討好貧民百姓。

  大家相互敬了一輪酒，董扶和趙韙再眼巴巴地看著劉備，希望他繼續(xù)說(shuō)下去。

  劉備自是明白，拱手一禮，不疾不徐地繼續(xù)解讀新農(nóng)體系。

  “諸公知我大漢農(nóng)稅不高。雖然達(dá)不到文景二帝時(shí)的三十稅一，可也只是十五稅一。

  “然，農(nóng)稅雖低，徭役卻重。如果把服兵役也算在徭役中，折合成農(nóng)稅，達(dá)到了十稅四的程度。

  “如此重賦，世族豪紳倒是可以承受，可讓農(nóng)戶、佃戶如何承受？

  “僅以佃戶為例，最好之時(shí)也只能達(dá)到‘主五稅三佃二’。按當(dāng)前大漢畝產(chǎn)來(lái)計(jì)，一年收成的兩成，僅夠佃戶吃半年，還是一日一干一稀的兩餐。

  “所以，我大漢近十年來(lái)，每年都會(huì)有大量的人被餓死。

  “算光武帝光復(fù)漢室以來(lái)，人口最高值為永壽三年統(tǒng)計(jì)的五千六百萬(wàn)人口，再加上世家大族的家奴、部曲、門客，以及成為流民后入山成為山民的這些人，滿打滿算能達(dá)到六千五百萬(wàn)人口。

  “然而，如今剩下多少？以青州初步估算，經(jīng)傷寒大疫、地龍翻身、天下大旱、黃巾之亂、二張聯(lián)同烏桓叛亂、涼州羌胡叛亂等天災(zāi)人禍后，整個(gè)大漢不計(jì)西域，最多還能有四千五百萬(wàn)人口。

  “人口銳減，就等于是稅源減少。因?yàn)槲掖鬂h是按丁收稅的。

  “但如果按田地畝數(shù)收稅就不一樣了。

  “有多少畝田地，就收繳多少農(nóng)稅。如此掌握更多田地的世家大族，就成為了主要稅源。

  “向富庶大族收的稅多，還是向沒(méi)有田地的百姓收得稅多，不言而喻。

  “我大漢賦比