想讓青州真正出力，就得讓青州掌控青、冀、幽、并四州。如此，日后幽、并兩州的邊防，也都交給青州了。

  “而青、冀兩州的收益，除滿額向朝廷繳納賦稅之外，還可以繼續(xù)補(bǔ)貼幽、并兩州。

  “而青州出兵，不用花費(fèi)朝廷錢糧，又有烏桓、南匈奴、鮮卑、扶余、高句麗等的牽制，根本無力自立。

  “待過些年，再把邊關(guān)的軍權(quán)逐步收歸朝廷所有便是。

  “何況，蔡伯涵不還在京都為質(zhì)嗎？

  “先帝還是不放心，于是張讓獻(xiàn)策，讓先帝在幽州、并州、冀州也安置忠誠于大漢的州牧，以此來牽制青州。

  “就這樣，我就成了幽州牧、公山就成了并州牧，而孟堅公則由刺史轉(zhuǎn)為州牧。

  “同時，子琰公去豫州，準(zhǔn)備在冀州取得成效后，再為大漢開辟豫州糧倉。

  “至于君郎公，則是先帝想以新農(nóng)體系來平復(fù)益州的‘五斗米道”。

  “可陛下在朝中，再也找不到他認(rèn)為對大漢真正忠誠之人，所以就把兗州給空了出來。

  “不過，如果不是十常侍，子干公就會是兗州牧了。

  “全怪子干公總是得罪十常侍，我提議由子干公任兗州牧?xí)r，張讓、趙忠兩人都跳了出來，極力反對?！?br />
  眾人這才知道，原來設(shè)置五個州牧，背后還有這么多的故事。