省委對張偉、王建國任職的批復(fù)，如同最后一塊關(guān)鍵的拼圖，嵌入了江泉市新一屆政府的權(quán)力架構(gòu)之中。張偉正式就任市委常委、副市長，分管工業(yè)、國資、安監(jiān)；王建國就任副市長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興。至此，以秦風(fēng)為班長的市政府領(lǐng)導(dǎo)班子宣告組建完成。新班子面臨的第一個(gè)重大考驗(yàn)，便是審議即將到來的新一年度的財(cái)政預(yù)算草案。這份預(yù)算，不僅是一堆枯燥的數(shù)字，更是新政府施政理念的試金石和風(fēng)向標(biāo)。全市上下，無數(shù)雙眼睛都在盯著，看這位高調(diào)提出“民生優(yōu)先、綠色發(fā)展”的秦市長，如何將口號轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的資源分配。

  市政府一號會議室，橢圓形的會議桌光潔照人。這是新班子第一次全體亮相的常務(wù)會議，氣氛不同于往常。新任的常委副市長張偉坐在秦風(fēng)左手邊第二個(gè)位置，神情中帶著幾分銳氣和期待；新任副市長王建國坐在對面，面色沉穩(wěn)，目光專注。其他幾位副市長、秘書長以及相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人悉數(shù)在座，每個(gè)人面前都放著一本厚厚的預(yù)算草案摘要。會議室里彌漫著一種混合著期待、審視與不確定的凝重氣息。

  上午九時(shí)整，秦風(fēng)邁著沉穩(wěn)的步伐走進(jìn)會議室，在主位坐下。他沒有過多的寒暄，目光掃過全場，開門見山：“同志們，今天是我們新班子第一次常務(wù)會議，核心議題只有一個(gè)：審議明年度的財(cái)政預(yù)算草案。這份預(yù)算，將決定我們新一年工作的方向和力度。我希望大家暢所欲言，立足江泉發(fā)展大局，提出真知灼見?！?br />
  會議室的空氣瞬間繃緊。所有人都明白，真正的較量，即將開始。

  會議首先由市財(cái)政局局長匯報(bào)預(yù)算草案的編制情況和主要內(nèi)容。匯報(bào)稿顯然是精心準(zhǔn)備的，措辭嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)詳實(shí)，總體上延續(xù)了往年的框架和基調(diào)：保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展。但在“促發(fā)展”一項(xiàng)中，依然包含了幾個(gè)規(guī)?？捎^的傳統(tǒng)基建項(xiàng)目和一些行政部門的設(shè)備更新、樓堂館所修繕計(jì)劃，這些項(xiàng)目往往與“形象工程”、“政策工程”有著千絲萬縷的聯(lián)系。

  財(cái)政局長匯報(bào)完畢，會議室出現(xiàn)了短暫的沉默。幾位資歷較老的副市長，如分管城建、交通的副市長，面露贊許之色，微微頷首，顯然對這份“穩(wěn)妥”的方案感到滿意。他們習(xí)慣于在既有框架內(nèi)分配資源，任何大的變動(dòng)都可能觸及他們分管領(lǐng)域的利益。

  秦風(fēng)沒有急于表態(tài)，他看向張偉：“張偉同志，你是新進(jìn)班子的，又分管經(jīng)濟(jì)工作，談?wù)勀愕目捶??！?br />
  張偉早有準(zhǔn)備，他扶了扶眼鏡，語氣清晰而直接：“秦市長，各位同志。我認(rèn)為，這份預(yù)算草案‘穩(wěn)’有余，而‘進(jìn)’不足。尤其是在體現(xiàn)市委市政府‘綠色發(fā)展、民生優(yōu)先’的新戰(zhàn)略方面，力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠！”他語出驚人，打破了表面的平靜。

  他指著草案中的幾個(gè)具體項(xiàng)目：“比如，這幾個(gè)傳統(tǒng)基建項(xiàng)目，投資巨大，但邊際效益遞減，對產(chǎn)業(yè)升級和民生改善的直接拉動(dòng)作用有限。相反，對于霧江流域深度治理、環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)貼、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、職業(yè)技能培訓(xùn)、老舊小區(qū)改造等關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，卻顯得捉襟見肘。這種資源配置，與我們的新思路是脫節(jié)的！”

  張偉的發(fā)言，像一塊石頭投入水中，激起了漣漪。幾位老資格副市長的臉色微微沉了下來。

  分管城建的副市長李副市長忍不住開口了，語氣帶著慣有的沉穩(wěn)和一絲不以為然：“張市長剛來，可能對江泉的實(shí)際情況還需要進(jìn)一步了解。這些基建項(xiàng)目，是經(jīng)過多年論證的，對拉動(dòng)GDP、改善投資環(huán)境至關(guān)重要。而且，很多項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，前期投入不小，現(xiàn)在突然叫?；蛘呦鳒p，會造成巨大浪費(fèi)，也會影響政府信譽(yù)。發(fā)展，還是要講究循序漸進(jìn)嘛?！?br />
  他的話，代表了一部分習(xí)慣于原有路徑依賴的干部的想法。

  緊接著，另一位分管文教衛(wèi)的副市長也委婉地表示：“民生投入很重要，但也要量力而行。財(cái)政蛋糕就那么大，如果大幅削減其他領(lǐng)域的投入，可能會影響一些必要的公共服務(wù)和機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。改革，還是要穩(wěn)妥一點(diǎn)好?！?br />
  會場上的保守聲音開始聚集，形成一股無形的壓力。他們試圖用“穩(wěn)妥”、“現(xiàn)實(shí)條件”、“歷史延續(xù)”等理由，來維護(hù)現(xiàn)有的利益格局。

  這時(shí)，王建國副市長清了清嗓子，用他特有的帶著鄉(xiāng)土氣息的樸實(shí)語調(diào)說道：“我同意張市長的部分看法。別的領(lǐng)域我不太懂，但就農(nóng)業(yè)農(nóng)村來說，預(yù)算里對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品深加工扶持的投入，確實(shí)太少了。鄉(xiāng)村振興，不能光靠口號，得有錢辦實(shí)事。農(nóng)民增收，更需要實(shí)實(shí)在在的投入。” 他的發(fā)言，立足于自己的領(lǐng)域，務(wù)實(shí)而有力，為改革主張?jiān)鎏砹隧来a。

  會場氣氛變得微妙起來，新老觀念發(fā)生了激烈的碰撞。

  爭論持續(xù)了約半小時(shí)，雙方各執(zhí)一詞，僵持不下。所有人的目光都投向了始終沉默傾聽的秦風(fēng)。他面色平靜，手指輕輕敲擊著桌面，似乎在權(quán)衡著什么。

  小主，

  終于，他抬起頭，目光銳利地掃過全場，原本有些嘈雜的會議室瞬間安靜下來。

  “同志們，大家的意見我都聽了?！鼻仫L(fēng)的聲音不高，卻帶著不容置疑的份量，“我想請問在座的各位一個(gè)問題：我們這屆政府，存在的核心價(jià)值是什么？是維持現(xiàn)狀，按部就班？還是銳意改革，開拓新路？”

  他停頓了一下，讓這個(gè)問題在每個(gè)人心中回蕩。

  “答案，其實(shí)在我們上任之初就已經(jīng)明確了：民生優(yōu)先，綠色發(fā)展！”秦風(fēng)加重了語氣，“這份預(yù)算草案，如果只是修修補(bǔ)補(bǔ)，延續(xù)舊思路，那我們和上一屆政府有什么區(qū)別？我們又如何向全市人民兌現(xiàn)我們的承諾？”

  他拿起預(yù)算草案，語氣變得堅(jiān)決：“我認(rèn)為，張偉同志和王建國同志的意見切中要害！這份預(yù)算，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而且要?jiǎng)哟笫中g(shù)！”

  他具體部署道：“第一，財(cái)政局牽頭，立即對草案中所有投資項(xiàng)目進(jìn)行重新評估。凡是與綠色發(fā)展、民生改善關(guān)聯(lián)度不高的，特別是那些可上可不上的‘形象工程’、‘政策工程’，一律堅(jiān)決壓減甚至取消！節(jié)省下來的資金，要優(yōu)先保障霧江治理、生態(tài)修復(fù)、科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域的投入。第二，大幅壓縮一般性行政開支，‘三公’經(jīng)費(fèi)只減不增！各部門要牢固樹立過緊日子的思想，把有限的財(cái)力真正用到刀刃上。第三，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新增隱性債務(wù)，確保財(cái)政可持續(xù)運(yùn)行。”