第274章 制度創(chuàng)新固根基
干家’!是懂專業(yè)、會操作、能創(chuàng)新的‘操盤手’!組織部就是‘人才熔爐’的鼓風(fēng)機!能力提升工程,必須動真格,見實效!”
省紀委那棟充滿肅殺氣息的小樓內(nèi),一間掛著“調(diào)研室”牌子的辦公室,氣氛卻帶著一種探索前沿的銳意。
秦風(fēng)坐在省紀委分管政策研究的副書記對面,桌上攤開著一份標題為《關(guān)于在云峽區(qū)試點構(gòu)建政治生態(tài)量化評估體系及強化“一把手”監(jiān)督機制的方案(草案)》的文件。文件內(nèi)容詳實,邏輯嚴密,充滿了制度創(chuàng)新的銳氣。
“秦書記,你們這個設(shè)想,很大膽,也很有價值?!笔〖o委副書記推了推眼鏡,目光銳利,“政治生態(tài)評估,以往多是定性描述,主觀性強。你們想用量化指標,把‘生態(tài)’變成可測量、可比較、可預(yù)警的數(shù)據(jù)?還有這個‘一把手’監(jiān)督模塊,引入第三方專業(yè)機構(gòu)參與評議?想法很超前?!?br />
秦風(fēng)身體微微前傾,語氣沉穩(wěn)而自信:“副書記,云峽經(jīng)歷了刮骨療毒,深知政治生態(tài)一旦污染,修復(fù)成本巨大?!柟獗O(jiān)督’解決了權(quán)力運行過程的透明,但生態(tài)的健康度,需要更前置、更科學(xué)的預(yù)警和評估?!?br />
他指著方案的核心部分:
“量化評估體系: 我們初步設(shè)計了四大維度:忠誠度指數(shù)(理論學(xué)習(xí)、政治表現(xiàn)、重大事項報告);廉潔度指數(shù)(信訪舉報、個人事項核查、經(jīng)濟責任審計);擔當度指數(shù)(重點工作推進、難題破解、創(chuàng)新成果);群眾滿意度指數(shù)(第三方民調(diào)、信訪投訴解決率、公共服務(wù)評價)。每個維度下設(shè)具體可量化指標,由系統(tǒng)自動抓取數(shù)據(jù)(如學(xué)習(xí)平臺積分、審計問題金額、項目進度偏差率、民調(diào)得分)和人工評議(如上級評價、同級互評、服務(wù)對象打分)結(jié)合生成動態(tài)分數(shù),形成區(qū)域和部門政治生態(tài)‘健康體檢單’?!?br />
“‘一把手’監(jiān)督強化: 在常規(guī)監(jiān)督基礎(chǔ)上,增加兩項:一是年度‘政治體檢’,由省紀委指定或區(qū)委聘請的第三方專業(yè)機構(gòu)(如高校廉政研究中心、知名管理咨詢公司)獨立進行,通過深度訪談、數(shù)據(jù)建模、背靠背評議等方式,出具獨立評估報告,直報省紀委和區(qū)委常委會。二是重大決策‘合規(guī)性審查前置’,對涉及重大資金、重大政策調(diào)整、重要人事安排的決策,在區(qū)委常委會或區(qū)政府常務(wù)會審議前,必須由區(qū)紀委監(jiān)委、司法局、審計局聯(lián)合進行合規(guī)性審查并出具書面意見,作為決策必備附件?!?br />
省紀委副書記聽得極其專注,手指在方案上輕輕敲擊:“風(fēng)險點呢?第三方機構(gòu)的獨立性和專業(yè)性如何保證?量化指標會不會被‘刷分’?‘一把手’會不會覺得束縛太緊?”
“風(fēng)險必然存在,但值得探索。”秦風(fēng)目光堅定,“第三方機構(gòu)由省紀委建立備選庫并動態(tài)評估,確保其公信力。量化指標設(shè)計將引入專家論證,并設(shè)置防作弊機制(如異常數(shù)據(jù)自動預(yù)警)。至于‘一把手’的束縛……”
秦風(fēng)頓了頓,語氣帶著一種不容置疑的力量:“權(quán)力越大,責任越重,監(jiān)督理應(yīng)越嚴!這不是束縛,是保護!是防止他們重蹈覆轍的‘安全帶’!云峽愿意做這塊試驗田,為全省探索可復(fù)制、可推廣的監(jiān)督新路徑!”
辦公室內(nèi)陷入短暫的沉默。省紀委副書記的目光在方案和秦風(fēng)堅毅的臉龐間來回掃視,最終,他拿起桌上的紅色電話,撥通了一個短號:
“林書記,云峽秦風(fēng)同志帶來了一份關(guān)于政治生態(tài)評估和‘一把手’監(jiān)督的試點方案,我認為很有突破性……是,內(nèi)容詳實,思路清晰……好,我立刻整理核心要點,形成專報呈您審閱!”
放下電話,省紀委副書記看向秦風(fēng),眼中帶著一絲激賞和期許:“秦書記,方案留下。省紀委會認真研究。云峽這塊‘試驗田’,省委和省紀委,會全力支持你們深耕細作!”