織牢健康網(wǎng) 守護(hù)千萬家

  江泉的冬日，陽光透過薄云，灑在已然煥然一新的城市肌體上。霧江碧波蕩漾，產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)聲隆隆，居民收入持續(xù)增長。然而，在市長秦風(fēng)看來，一座城市真正的幸福底色，不僅在于經(jīng)濟(jì)的繁榮和環(huán)境的優(yōu)美，更在于生活于此的每一位市民的身心健康與安寧。經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型期的陣痛和外部環(huán)境的挑戰(zhàn)后，秦風(fēng)與他的團(tuán)隊將目光投向了更深層次的民生關(guān)切——構(gòu)建一個能夠有效應(yīng)對各類公共衛(wèi)生風(fēng)險、普惠均等、可持續(xù)的全民健康保障體系，打造名副其實的“健康江泉”。

  這并非一時興起。幾次局部公共衛(wèi)生事件的考驗，暴露了基層防控網(wǎng)絡(luò)的薄弱環(huán)節(jié)；人口老齡化趨勢加劇，對醫(yī)療資源和養(yǎng)老服務(wù)體系提出更高要求；城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)差異，影響著整體健康水平。秦風(fēng)深知，健康是1，其他是后面的0，沒有全民健康，就沒有全面小康，更沒有高質(zhì)量的發(fā)展。將健康融入所有政策，織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，已成為城市治理現(xiàn)代化不可或缺的一環(huán)。

  周一上午的市政府常務(wù)會議，議題原本是討論年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。然而，市衛(wèi)健委主任王鵬的一份緊急報告，讓會場氣氛瞬間凝重起來。

  “秦市長，各位領(lǐng)導(dǎo)，剛接到省衛(wèi)健委通報，鄰省某市出現(xiàn)聚集性呼吸道傳染病疫情，毒株傳播力較強(qiáng)。雖未波及我省，但給我們敲響了警鐘?！蓖貔i語氣嚴(yán)肅，“結(jié)合近期我市秋冬季節(jié)流感等呼吸道疾病高發(fā)的情況，我們的公共衛(wèi)生體系面臨嚴(yán)峻考驗。”

  他隨即調(diào)出幾張圖表：“目前主要暴露出幾個問題：一是基層哨點監(jiān)測敏感性有待提高，部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療能力不足，識別和報告異常健康事件的能力偏弱；二是醫(yī)療資源分布不均，優(yōu)質(zhì)資源集中在市區(qū)幾家大醫(yī)院，基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾遇到復(fù)雜病情仍需長途跋涉；三是應(yīng)急物資儲備和調(diào)配機(jī)制需要優(yōu)化，快速檢測、隔離救治能力存在短板；四是部門間協(xié)同、信息共享機(jī)制不暢，影響應(yīng)急響應(yīng)效率?！?br />
  會場一片寂靜。這些問題是老生常談，但在潛在的風(fēng)險面前，顯得格外刺眼。分管民政的副市長補(bǔ)充道：“隨著老齡化加快，慢性病管理、失能老人照護(hù)的需求激增，我們的康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。這不僅是醫(yī)療問題，更是社會問題?！?br />
  分管教育的副市長也提到：“青少年近視、肥胖問題突出，校園衛(wèi)生健康管理需要加強(qiáng)?！?br />
  這些問題交織在一起，勾勒出一幅復(fù)雜的全民健康圖景，遠(yuǎn)非衛(wèi)生系統(tǒng)一家所能應(yīng)對。

  秦風(fēng)合上手中的經(jīng)濟(jì)報表，目光掃過全場，沉聲道：“王主任的報告，像一盆冷水，讓我們清醒。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境改善了，但如果老百姓的健康得不到有效保障，這一切都會大打折扣。這次鄰省的疫情，是警告，更是鞭策。我們不能等到火燒眉毛才著急。全民健康守護(hù)，必須作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的民生工程，擺在更加突出的位置！這項工作，刻不容緩！”

  秦風(fēng)的表態(tài)，為“健康江泉”建設(shè)按下了快進(jìn)鍵。他立即指示成立由他親任組長，常務(wù)副市長張偉、分管文教衛(wèi)的副市長李靜任副組長，衛(wèi)健委、發(fā)改委、財政局、人社局、醫(yī)保局、教育局、民政局、住建局等近二十個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“健康江泉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室在衛(wèi)健委。

  領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，規(guī)模空前，議題明確：系統(tǒng)謀劃“健康江泉”行動綱要。

  衛(wèi)健委王鵬主任首先匯報了初步構(gòu)想框架，提出構(gòu)建“三大體系”：強(qiáng)大的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)體系、普惠的健康保障體系。

  發(fā)改委主任從規(guī)劃角度提出：“要將健康理念融入城市規(guī)劃、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等各方面。比如，新建小區(qū)必須配套健身設(shè)施、社區(qū)醫(yī)療點；工業(yè)園區(qū)要嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，保障職工健康?！?br />
  財政局長表態(tài)支持，但也提出現(xiàn)實困難：“健康投入是長期的，見效慢，但財政壓力大。需要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，同時探索多元投入機(jī)制?！?br />
  醫(yī)保局局長關(guān)注支付方式改革：“要發(fā)揮醫(yī)保杠桿作用，引導(dǎo)醫(yī)療資源下沉，支持分級診療，促進(jìn)預(yù)防為主。”

  教育局局長強(qiáng)調(diào)：“健康要從娃娃抓起，加強(qiáng)學(xué)校體育、健康教育、心理健康輔導(dǎo)和傳染病防控是關(guān)鍵?！?br />
  民政局局長聚焦“一老一小”：“要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)療護(hù)理與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合?！?br />
  會場討論熱烈，各部門從自身職能出發(fā)，提出了許多建設(shè)性意見。秦風(fēng)認(rèn)真聽取，不時記錄。最后，他進(jìn)行總結(jié)梳理：

  “大家的意見很好，說明健康是系統(tǒng)工程，需要齊抓共管。我們的‘健康江泉’建設(shè)，要突出幾個原則：一是預(yù)防為主，醫(yī)防融合。 關(guān)口前移，減少生病才是根本。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重心下沉。 資源要向基層、向農(nóng)村傾斜，打通服務(wù)‘最后一公里’。三是公平可及，普惠共享。 努力縮小不同群體、不同區(qū)域之間的健康差距。四是政府主導(dǎo)，社會參與。 激發(fā)市場活力，鼓勵社會力量辦醫(yī)養(yǎng)、辦健身、辦健康管理。五是中西醫(yī)并重。 發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療和疾病康復(fù)中的獨特作用?！?br />
  小主，

  他要求領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)討論意見，盡快起草《“健康江泉”行動綱要》，明確時間表、路線圖、任務(wù)書。

  藍(lán)圖繪就，關(guān)鍵在落實。針對最薄弱的基層環(huán)節(jié)，一系列強(qiáng)基固本的舉措迅速展開。

  秦風(fēng)帶隊深入城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)研。在城北一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，他仔細(xì)查看了全科門診、預(yù)防接種、兒童保健、中醫(yī)館等科室，與醫(yī)護(hù)人員和前來就診的居民親切交流。

  中心主任匯報：“秦市長，我們中心服務(wù)*萬人口，但高級職稱醫(yī)生只有名，設(shè)備也老舊。很多居民有點小毛病寧愿擠大醫(yī)院。”

  一位帶著孩子來看病的媽媽對秦風(fēng)說：“市長，社區(qū)醫(yī)院是方便，就怕看不好大病。要是這里的醫(yī)生水平再高點兒，設(shè)備再好點兒，我們肯定愿意在這兒看。”

  在東風(fēng)縣一個偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，院長反映：“我們最缺的是人才，留不住年輕人。急救設(shè)備也不足，遇到危重病人，往市里送要一個多小時，路上風(fēng)險大。”