大虞歷代皇帝，不是沒有人意識到小郡縣制的壞處，但卻沒有一個(gè)皇帝改革這個(gè)制度。

  沐津?qū)嵲谙氩煌?，為什么皇帝不改革這個(gè)制度？

  不過，沐津也沒有辦法去問，因?yàn)槎际窍然柿恕?br />
  現(xiàn)在，沐津要自己改了。

  “殿下，您有什么心得嗎？”蘇授微微笑道。

  “州、郡、縣如何？”沐津試探著問道，“每州下轄十二到十四個(gè)郡，且州與州之間當(dāng)犬牙交錯(cuò)，一州的要害之地，不能由本州掌控！”

  “那么兩京之地呢？”葛栩突然問道。

  “兩京之地不設(shè)州，只設(shè)直隸?！便褰虼鸬?。

  聽了沐津這話，官員們開始交頭接耳起來，葛栩和蘇授兩個(gè)丞相，也低頭沉思起來。

  很快，百官的聲音消失了，全都眼巴巴看著兩位丞相。

  約莫半刻鐘的時(shí)間后，葛栩抬起頭道：“殿下，臣認(rèn)為可，但必須慎重！”

  蘇授抬頭道：“現(xiàn)在就將各州定下來，免得以后慌亂。”

  百官們的嘴角都抽了一下，蘇相，您是真能啊，連京師都沒打回去，您就想著天下了。

  不過，百官們都很有信心，因?yàn)殂褰虼_實(shí)當(dāng)?shù)闷鸨Z足，只是需要時(shí)間而已。

  見兩位丞相都認(rèn)為可以了，沐津就開言道：“那么，今日我們就細(xì)細(xì)討論一下吧。”

  很快，一幅巨大的江山圖就進(jìn)了大殿。

  看著這幅江山圖，百官們都圍了過來，開始圍繞著如何劃分州討論起來。

  葛栩看了一會(huì)后道：“殿下，臣覺得，如何劃分天下各州，我們討論不太好，要請一位過來才好。”

  蘇授接話道：“要是致仕的奎國公能來，就是最好了?！?br />
  一說起岳父藺琛，沐津就磨牙。

  沐肇登基后，沐津就想將大將軍的位置給藺琛的。但是，藺琛是固辭不受，說他已經(jīng)致仕，就不想再參與朝政了。

  結(jié)果就是，沐津很頭疼。

  沐津麾下懂兵的，壓根都沒有當(dāng)大將軍的資格。藺琛不當(dāng)大將軍，誰能當(dāng)？

  然后大將軍的位置到現(xiàn)在都空著。

  對于岳父不當(dāng)大將軍，沐津心里也很是理解。先皇在世的時(shí)候，藺琛就已經(jīng)功高震主了，要不然也不會(huì)急流勇退。

  沐津不介意，但藺琛不得不為子孫考慮。

  相比較文臣世家，將門的存在更讓人感覺恐怖。

  文臣的筆桿子，是比不過武將的槍桿子的。

  藺琛能夠讓藺家子孫到沐津的軍中出仕，已經(jīng)是出大力了，他本人在出仕，那就是真有麻煩了。

  到時(shí)候，搞不好天下只知道藺家軍就完蛋了。

  沐津可以私下和藺琛談朝政，但明面上的出仕絕不可能。

  嘆口氣，沐津想起前世共和國省、地級市和縣的劃分，罷了，就用一下吧。

  雖然大虞的地形和共和國的地形并不相似，但如何搞起州與州的制衡，和共和國各省之間的制衡也是一樣的。

  照葫蘆畫不外如是。

  定下了心，沐津就看著地圖，心中開始思量起如何劃分起州來。

  同樣的，百官也都在想。

  沐津嘆口氣，要是有地形圖或者沙盤就好了。但一想起朝廷現(xiàn)在這狀況，算了，還是現(xiàn)實(shí)點(diǎn)吧。

  大虞的郡縣其實(shí)是變動(dòng)的。

  這種變動(dòng)的原因是什么，反正是一攤子爛事，簡單來說就是，朝廷和地方豪強(qiáng)的拉扯。

  一般來說，朝廷不希望郡縣太多?？たh太多的話，官吏就多，俸祿開支浩大。而且郡縣多的，奏章也多，皇帝就得耗費(fèi)大量的時(shí)間來批閱奏章。這樣一來，皇帝的主要精力被大大小小奏章扯住，就有利于官員上下其手，便于世家兼并土地和吞沒人丁。

  大虞的郡最多的時(shí)候多達(dá)五百，少的時(shí)候僅剩了百余。

  反正，大虞從立國開始，拆郡并郡的動(dòng)作就沒有停過。

  目前大虞一共有三百又四郡。大郡能下轄十個(gè)縣，最小的郡只有三個(gè)縣，常見的郡是下轄六到八個(gè)縣。

  西南這邊，郡的變動(dòng)也是好幾次。一般來說，邊郡基本上不怎么變動(dòng)，內(nèi)地的郡縣是常有變動(dòng)。

  “諸卿，一州之地，下轄十二到十五個(gè)郡如何？”沐津問道。

  眾人議論了一下，認(rèn)為很是合理。

  就在這時(shí)，葛栩開口道：“西南現(xiàn)在一共有郡六十三個(gè)，以臣觀之，設(shè)四個(gè)州如何？”

  沐津看向葛栩道：“葛相可是有計(jì)較了？”

  葛栩道：“殿下，其余地方暫且不談，先將西南諸州的事宜定下。在臣看來，五年之內(nèi)，朝廷都將耗在西南諸郡上，大軍難以打出西南?！?br />
  收到這里，葛栩蹲下身子，伸出手在地圖上劃了起來：“以臣來看，西南六十三郡之地，可以如此劃分！”

  話落，葛栩一邊移動(dòng)著身子，一邊用手在地圖上移動(dòng)。

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